Мировой судья Вологодской области Дело № 12-818/2023

по судебному участку № 8 УИД №

Н.Н. Сахарова

РЕШЕНИЕ

<

...> 07 сентября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русский Север» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русский Север»,

установил:

вышеупомянутым постановлением ООО «Русский Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Вологодский городской суд Вологодской области, генеральный директор ООО «Русский Север» ФИО1 просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает следующее. Мировым судьей не исследовался видеоматериал. Министерством культуры Российской Федерации присвоен знак информационной продукции «12+» сериалу «Ночные ласточки», который прокатчик не вправе менять по своему усмотрению. Доказательств того, что сцены, демонстрирующие табачные изделия и процесс их потребления, показанные в сериале «Ночные ласточки», вызывают желание у детей потребить табак, не имеется. Слово «сука» является не бранным, а литературным. В постановлении мирового судьи имеются описки. Полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение, поскольку ООО «Русский Север» впервые привлекается к административной ответственности, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Русский Север» не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд защитников общества по доверенностям ФИО2 и ФИО3, которые в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям, указанным в самой жалобе и письменных дополнениях к ней.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласился по мотивам, изложенным в протоколе об административном правонарушении и письменном отзыве на жалобу.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 436-ФЗ информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В силу части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Пунктом 2 статьи 9 данного Федерального закона к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом: изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий.

Положениями пункта 4 части 3 статьи 5 настоящего Закона предусмотрено, что к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, также относится информация, содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»;

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 436-ФЗ информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 4 и 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 7 часов до 21 часа по местному времени, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств, обеспечивающих доступ к указанной информационной продукции только лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста, путем введения кодов или совершения иных действий, подтверждающих возраст этих лиц, а также при условии соблюдения требований частей 3 и 4 настоящей статьи.

Распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

На основании частей 1, 6 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга телеканала «Русский Север» (реестровая запись СМИ ЭЛ № ТУ35-0258 от 14.11.2017) установлено нарушение требования части 1 статьи 12 и части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно: с 11 час. 10 мин. до 11 час. 58 мин. 06.02.2023 в эфире телеканала «Русский Север» демонстрировалась первая серия военного сериала «Ночные ласточки» со знаком информационной продукции «12+». В ходе просмотра видеоматериала было установлено, что он включает в себя сцены с демонстрацией табачных изделий и процесса их потребления на следующих промежутках эфирного времени: 11:14:20-11:14:51, 11:16:51-11:16:55; 11:18:17-11:20:36, 11:35:27-11:35:58, 11:40:05-11:40:26 при наличии демонстрации социальной рекламы о вреде потребления табачной продукции; высказывание, содержащее слово, выходящее за пределы литературной лексики и фразеологии, на промежутке эфирного времени с 11 час. 56 мин. 28 сек. по 11 час. 56 мин. 30 сек. «Вот сука».

Судом установлено, что наличие в первой серии военного сериала «Ночные ласточки» со знаком информационной продукции «12+» на следующих промежутках эфирного времени: 11:14:20-11:14:51, 11:16:51-11:16:55; 11:18:17-11:20:36, 11:35:27-11:35:58, 11:40:05-11:40:26 сцен с демонстрацией табачных изделий и процесса из потребления противоречит требованиям, предъявляемым к информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет. 

Кроме того, наличие в первой серии военного сериала «Ночные ласточки» со знаком информационной продукции «12+» на промежутке эфирного времени с 11 час. 56 мин. 28 сек. по 11 час. 56 мин. 30 сек. высказывания, содержащего слово, выходящее за пределы литературной лексики и фразеологии: «Вот сука», которое в представленном контексте употребляется в качестве бранного слова и имеет следующее значение негодяй, мерзавец, подлец, противоречит требованиям, предъявляемым к информационной продукции для детей, достигших как возраста двенадцати так шестнадцати лет, поскольку распространение информационной продукции произошло в период с 7 часов до 21 часа по местному времени.

По данному факту в отношении ООО «Русский Север» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 13.03.2023; актом документирования с приложением скриншотов экрана вещания телеканала «Русский Север» от 17.02.2023; свидетельством о регистрации СМИ ЭЛ № от 14.11.2017; сведениями прокатном удостоверении; лицензионным договором № от 03.04.2017; уставом редакции СМИ телеканала «Русский Север»; исследованной в судебном заседании записью эфира телеканала «Русский Север» от 06.02.2023, на которой демонстрируется первая серия многосерийного телевизионного фильма «Ночные ласточки» со знаком информационной продукции «12+», серия включает в себя, в том числе, сцены с демонстрацией табачных изделий и процесса их потребления на следующих промежутках эфирного времени: 11:14:20-11:14:51, 11:16:51-11:16:55; 11:18:17-11:20:36;11:35:27-11:35:58; 11:40:05-11:40:26; высказывание, содержащее слово, выходящее за пределы литературной лексики и фразеологии на промежутке эфирного времени с 11 час. 56 мин. 28 сек. по 11 час. 56 мин. 30 сек. - «Вот сука», которое высказано одним персонажем сериала и обращено к другому конкретному персонажу в негативной, грубой, оскорбительной форме и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Русский Север» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 13.21 указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей исследовался в судебном заседании фрагмент эфира телеканала «Русский Север» от 06.02.2023, где демонстрировалась первая серия военного сериала «Ночные ласточки» в связи, с чем он обоснованно пришел к выводу о несоответствии данного видеоматериала знаку информационной продукции «12+» и необходимости маркировки знаком информационной продукции «16+». 

Утверждение автора жалобы о том, что согласно прокатному удостоверению, размещенному на официальной сайте Министерства Культуры Российской Федерации военный сериал «Ночные ласточки» отнесен к категории информационной продукции «12+» и в связи с этим не может быть отнесен к другой категории, является несостоятельным, поскольку вещатель был вправе самостоятельно промаркировать знак информационной продукции на «16+» и распространить ее с 21 часа до 7 часов, чего им сделано не было. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Русский Север» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сцены с демонстрацией табачных изделий не вызывают желание у несовершеннолетних употребить табак, с наличием в сериале демонстрации социальной рекламы о вреде потребления табачной продукции, а выражение «Вот сука» не является бранным, проверялись мировым судьей при рассмотрении дела и обоснованно были признаны несостоятельными.

Опечаток, технических описок в обжалуемом постановлении мирового судьи не допущено. 

Оснований для назначения ООО «Русский Север» предупреждения не усматривается с учетом обстоятельств и характера правонарушения в области государственного контроля средств массовой информации, посягающего на здоровье детей, их физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, создающее угрозу эффективному использованию информации несовершеннолетними детьми при формировании личности. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в деянии телеканала объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Русский Север» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Русский Север» в минимальном размере санкции части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Русский Север» оставить без изменения, жалобу ООО «Русский Север» без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Колодезный