Дело №12-210/2018

(№)

М/с В..

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Миронова Е.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности № от 01.01.2018,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района от 28 сентября 2018 года открытое акционерное общество «РН-Няганьнефтегаз» (далее – АО «РН-Няганьнефтегаз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В настоящей жалобе АО «РН-Няганьнефтегаз» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что АО «РН-Няганьнефтегаз» фактически не приступило к производству добычи песка и её не производило, в связи с чем не имело обязанности по предоставлению сведений об объемах добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры законным и обоснованным.

Статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в срок до 17 июля 2018 года АО «РН-Няганьнефтегаз» не предоставило в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры информацию об объемах добычи нефти и реализации общераспространенных полезных ископаемых за 2 квартал 2018 года по уведомлению о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденных технических проектов, в границах, предоставленных в соответствии с федеральным законодательством горных отводов и (или) геологических отводов, зарегистрированного Департаментом под №, чем нарушило требования подпункта 10.6 «Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта» (веден приказом Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.01.2018 №-нп»; пункт 5 статьи 28 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.10.2005 №82-оз «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Указанными действиями АО «РН-Няганьнефтегаз» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «РН-Няганьнефтегаз» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письмом директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.07.2018 за №-Исх.№ и приложением к нему перечня предприятий-недропользователей, не представивших информацию об объемах добычи и об использовании добытых общераспространенных полезных ископаемых за второй квартал 2018 года в установленные сроки, в котором указано АО «РН-Няганьнефтегаз», а также выпиской из журнала регистрации уведомлений о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых, согласно которой уведомление АО «РН-Няганьнефтегаз» о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых в отношении объекта «Красноленинское НГКП. ФИО2. Карьер песка ТП-5», расположенный в Октябрьском районе, зарегистрировано 16.05.2018 за №, письмом АО «РН-Няганьнефтегаз» от 05.07.2018 и приложенным к нему отчетом об объемах добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд и отчетом о реализации общераспространенных полезных ископаемых за 2 квартал 2018 года, в которых отсутствуют сведения по уведомлению №, зарегистрированному Департаментом 16.05.2018.

При указанных обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях АО «РН-Няганьнефтегаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают. 

Довод жалобы об отсутствии обязанности предоставления таких сведений ввиду того, что работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых не велись, не может быть принят во внимание, поскольку данный довод жалобы был предметом рассмотрения мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении, ему была дана надлежащая и мотивированная оценка, в правильности которой оснований сомневаться нет. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.7 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении мирового судьи.

Уведомление АО «РН-Няганьнефтегаз» о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых сроком с 2018 по 2024 годы в отношении объекта «Красноленинское НГКП. ФИО2. Карьер песка ТП-5», расположенный в Октябрьском районе, зарегистрировано 16.05.2018 за №. 

Уведомив Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых, АО «РН-Няганьнефтегаз», как пользователь недр, обязан предоставлять в Департамент информацию об объемах добычи нефти и реализации общераспространенных полезных ископаемых по форме, утвержденной Департаментом, то есть информировать государсвтенный орган о состоянии недр (добытых общераспространенных полезных ископаемых) в период всего заявленного срока добычи. 

Информация об объемах добычи нефти и реализации общераспространенных полезных ископаемых должна предоставляться в государственный орган для сведения и мониторинга (контроля) ситуации в сфере недропользования.

Такая информация должна предоставляться как при фактической добыче и реализации полезного ископаемого, так и при отсутствии таковых. В случае отсутствия добычи общераспространенных полезных ископаемых, подразумевается отражение в соответствующих графах формы отчетности нулевых показателей. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятого по делу постановления.

При назначении наказания мировой судья учел, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, и назначил самое мягкое административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления, предусмотренных ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» оставить без изменения, жалобу АО «РН-Няганьнефтегаз» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в надзорном порядке путем подачи жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Е.А. Миронова