Дело № 2-4098/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004262-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

05.09.2025 истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя, просит признать недействительным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, возложить на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма данного жилого помещения, мотивируя исковые требования тем, что истцу незаконно отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что по данному адресу она не зарегистрирована, поскольку истец в спорном жилом помещении проживает с ДД.ММ.ГГГГ, вселена на законных основаниях, основании ордера, в качестве члена семьи нанимателя (мужа), постоянно проживает по данному адресу, обратилась в Департамент с целью оформления уже имеющихся между сторонами правоотношений по пользованию жилым помещением. 

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего. 

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи из 4-х человек жены, дочери и сына Исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов выдан ордер на право занятия двух комнат, площадью 28,13 кв.м, расположенных по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. 

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН, квартира по адресу: : г. Севастополь, 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, 1/4 доля, на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданное ДД.ММ.ГГГГ Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета. 

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи из двух человек – жены ФИО2 1997 отделением Морской инженерной службы КЧР Министерства обороны Российской Федерации выдан ордер на право занятия одной комнаты, площадью 21,5 кв.м. в 

<

адрес>, в г. Севастополе.

Согласно архивной выписке из приказа командующего Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ №, однокомнатная 

<

адрес>, в г. Севастополе, исключена из числа служебных жилых помещений.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, включена в Реестр собственности г. Севастополя. 

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «Севэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает по адресу: г. Севастополь 

<

адрес>, на ее имя открыт лицевой счет, задолженности по уплате коммунальных услуг не имеет.

Согласно справке ООО «Севжилстрой», ФИО2 задолженности по адресу: г. Севастополь 

<

адрес>, перед управляющей компанией ООО «Севжилстрой» на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства города Севастополя отказал ФИО2 в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что ФИО2 не зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Законом N 5242-I).

По смыслу положений названного закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Такими данными в силу статьи 2 Закона N 5242-I признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК РФ, статья 2 Закона N 5242-I).

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 5242-I регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утверждённым Постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, ФИО3 и истец ФИО2 были вселены в жилое помещение по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, в феврале 2005 году на основании ордера, который не оспорен, действительным не признан, ничтожным не является. Истец ФИО2 и ФИО3 состояли в браке, проживали в данной квартире одной семьей, были зарегистрированы по данному адресу, ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи со смертью, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года квартира исключена из числа служебных жилых помещений, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ квартира включена в Реестр собственности г. Севастополя. 

Из совокупности доказательств следует, что фактически у ФИО3, как у основного квартиросъемщика, и ФИО2, как члена его семьи, сложились правоотношения по договору социального найма данной квартиры. Само по себе отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления исполнительным органами государственной власти г. Севастополя соответствующих документов. 

Истец обеспечивалась данным жильем не самостоятельно, а как член семьи ФИО3 ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, истец и после его смерти продолжает проживать в данном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, на ее имя открыты лицевые счета, поэтому суд считает, что она приобрела равные с нанимателем ФИО3 права на данное жилое помещение, и вправе требовать заключения с ней договора социального найма данного жилого помещения в связи со смертью основного нанимателя ФИО3

Сами по себе обстоятельства того, что истец снята с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, гражданским и жилищным законодательством РФ, поскольку по смыслу положений Закона N 5242-I регистрация не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Суд обращает внимание, что у истца в собственности имеется 1/4 доля иного жилого помещения. Вместе с тем, истцом не ставится вопрос о признании за ней права собственности на жилое помещение по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. Факт заключения договора социального найма по данному адресу связан с оформлением истцом ранее возникшего у нее права пользования данным жилым помещением по договору социального найма, которое подтверждается совокупностью доказательств и не может зависеть только от наличия регистрации по месту жительства в этом жилом помещении.

Несмотря на сформулированные истцом требования иска как признание недействительным отказа и возложении обязанности заключить договор социального найма, суд указывает, что фактически требования истца направлены на заключение с ней договора социального найма. В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела судом проверены доводы истца о наличии у нее оснований вселения и проживания в квартире, проверены обстоятельства, которые послужили основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма, судом установлено право истца на заключение с ней договора социального найма, поэтому требования истца являются обоснованными и полежат удовлетворению. Само по себе требование иска о недействительности отказа не является самостоятельным требованием, не подлежит разрешению отдельным решением в рамках рассмотрения настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии со способом защиты гражданский прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, вошло в предмет доказывания по настоящему делу, которому была дана оценка судом. 

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья /подпись/ О.Л. Кийко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>