Дело № 2а-2494/2021

УИД 60RS0001-01-2021-006798-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю., 

при секретаре Тимофеевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Пскова к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пскова обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области об освобождении от исполнительского сбора.

Требование мотивировано тем, что на основании решения Псковского городского суда от 09.10.2019 на Администрацию города Пскова возложена обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м, в черте муниципального образования «Город Псков». Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2020 с Администрации города Пскова взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение решения суда. При этом у Администрации города Пскова отсутствовала объективная возможность своевременно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения копии постановления, вследствие отсутствия свободного жилья, которое могло быть предоставлено взыскателю. Вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. 

Представитель административного истца Администрации г. Пскова уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по общему правилу срок для добровольного исполнения исполнительных документов составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст. 112 указанного закона закреплено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда Псковской области от 09.10.2019, вступившим в законную силу, на Администрацию города Пскова возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м, в черте муниципального образования «Город Псков» ( л.д.12-18).

На основании исполнительного листа, выданного Псковским городским судом, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №916/20/60042-ИП в отношении Администрации города Пскова по принудительному исполнению вышеуказанного судебного акта. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д.19-20).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 18.02.2020 Администрации города Пскова отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта (л.д.26-28).

28.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Пскова исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение решения суда (л.д. 29).

На основании ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

Решением Псковского городского суда на Администрацию города Пскова возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в 2019 году заключено 57 муниципальных контрактов путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. Квартира № 51 приобретена для ФИО1, срок сдачи дома в эксплуатацию – 4 квартал 2020 года (л.д.23).

18.12.2020 жилое помещение передано нанимателю ФИО1, что подтверждается актом приема передачи (л.д.31).

Давая правовую оценку доводам административного истца, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, согласно которым лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Администрацией города Пскова приняты необходимые и возможные меры для надлежащего исполнения судебного акта, в данном случае приобретение жилых помещений для лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но в связи с длительностью конкурсных процедур, ожиданием сдачи в эксплуатацию объекта долевого строительства Администрация города Пскова была лишена возможности исполнить требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки. 

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа 

С учетом изложенного, требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г. Пскова удовлетворить.

Освободить Администрацию города Пскова от исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО2 от 28.05.2020 по исполнительному производству № 916/20/60042-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2021.