дело № 2-626/2021

11RS0020-01-2021-000380-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Калининой А.С., с участием старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 06 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования сельского поселения «Вожский» к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании утратившим право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета,

установил

администрация СП «Вожский» обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в муниципальной квартире по адресу: 

<

Адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ему по договору социального найма № 64 от 03.07.2013. В настоящее время ответчик в квартире не проживает, личных вещей не хранит, коммунальные услуги не оплачивает, в 2014 году выехала, и точное место жительства установить не удалось. В связи с этим, истец просил суд признать договор социального найма жилого помещения с ответчиком расторгнутым, признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, и снять ее с регистрационного учета.

Администрация СП «Вожский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направила, в письменном заявлении исковые требования поддержала, дополнительно указала, что ответчик добровольно выехал из жилого помещения, освободив от личных вещей в 2017 году, при этом в администрацию в связи с невозможностью проживания в жилом помещении или как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не обращалась. 

В судебном заседании ответчик ФИО1, с исковыми требования и доводами не согласилась, суду показала, что с 06.10.2008 года работала в ФКУ КП-47 п. Мозындор в должности бухгалтера. С 14.04.2017 в связи с ликвидацией учреждения была уволена. В период с 18.04.2017 по 19.10.2017 состояла на учете как безработная в Центре занятости на территории МО СП «Вожский» и являлась на отметки в этот период. В апреле 2017 года проводился осмотр жилого дома, где она проживает. Периодически выезжала в г. Сыктывкар, но продолжала проживать в п. Мозындор. Летом 2017 года дом отключили от водо7снабжения, и света. И только после того как у нее закончились отметки в Центре занятости, в октябре 2017 она вынуждено вывезла вещи с квартиры, и с тех пор проживает на съемной квартире в г. Сыктывкар, другого жилого помещения у нее нет, если бы дом не отключили от коммунальных услуг, она бы до настоящего времени проживала в п. Мозындор, просила в исковых требований отказать.

Прокурор в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагал, что выезд ответчика носил вынужденный характер, добровольность отказа ответчика от жилого помещения истцом не доказана, полагал, что необходимых и достаточных доказательств, подтверждающих доводы иска, не имеется, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третье лицо администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, мнение по иску не выразила. 

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Гражданам, признанным на законном основании нуждающимися в жилых помещениях и принятым на соответствующий учет, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (части 3 и 4 статьи 49 ЖК РФ, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании поданных ими заявлений, с которыми должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом установлено, что 

<

Адрес> Республики Коми находится в муниципальной собственности МО СП «Вожский» и включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования поселения. 

Согласно договору социального найма жилого помещения № 64 от 03.07.2013 ФИО1, 

<

Дата> г.р. передана двухкомнатная 

<

Адрес> Республики Коми. 

Из карточки поквартирного учета и сведениям МП ОМВД России по Удорскому району следует, что в указанном жилом помещении зарегистрирован ответчик ФИО1, 

<

Дата> г.р. с 

<

Дата> по настоящее время, которая выехала из указанной квартиры и точное место жительства не установлено.

По информации администрации СП «Вожский» ФИО1, 

<

Дата> г.р. в спорной квартире с 2014 года не проживает, личных вещей в квартире не хранит, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает, бремя содержания жилого помещения не несет. В настоящее время квартирой никто не пользуется и не проживает в ней.

По сведениям органа местного самоуправления поселения ФИО1 в спорном жилом помещении по месту регистрации не проживает с 2014 года, никаких сведений о месте ее нахождения неизвестно. Место нахождения ответчика до настоящего времени достоверно неизвестно, каких-либо известий от нее в администрацию поселения не поступало. 

По актам обследования 

<

Адрес>, в 

<

Адрес> от 01.02.2021, 24.02.2021 комиссией указано, что в квартире никто не проживает, личные вещи и предметы домашнего обихода в квартире отсутствуют. Данных о том, что ответчик имеет интерес к пользованию спорным жильем, не имеется. Доказательств тому, что не проживание ответчика в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, а выезд носит временный характер, в судебное заседание не представлено, не добыто таких доказательств и судом.

Согласно справке администрации СП «Вожский», ФИО1, 

<

Дата> г.р. действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

Адрес> 03.07.2013 по настоящее время.

По карточке безработной на ФИО1, зарегистрированной 18.04.2017 в ГУ РК «ЦСЗН по Удорскому району», она проходила регистрацию два раза в месяц с 11.05.2017 по 19.10.2017. 

Согласно представленным выпискам об оплате найма жилого помещения ФИО1 оплачивала счета за услугу «Оплата за Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности сельских поселений», счет по которой выставлялся на портале госуслуг, последняя оплата 29.03.2021 года на сумму 111,49 рублей. 

Истцом заявлено требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением в связи с их выездом в другое место жительства, на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, согласно которому договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.

Возможность подачи такого иска является правомерным исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи), распространяющееся на каждого участника договора социального найма. В случае выезда нанимателя в другое место жительства фактически речь идет об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора социального найма. Утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им, тем самым, договора социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007). 

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что сведения администрации СП «Вожский» в отношении ФИО1 о том, что она не проживает в спорном жилом помещении по месту регистрации с 2017 года, выехала из предоставленного жилого помещения добровольно, тем самым отказалась от жилья, не соответствуют установленных обстоятельствам дела, и опровергаются как показаниями ответчика, так материалами дела. Так не были опровергнуты доводы ответчика, что в 2017 году администрация СП «Вожский» проводила осмотр жилого дома, и знала о неудовлетворительном состоянии дома и жилых помещений в нем. В июне 2017 году после отключения водоснабжения и электричества, ФИО1 желая проживать в предоставленном жилом помещении, фактически проживать в квартире не могла, при этом от жилья не отказывалась, приезжала на регистрацию в Центр занятости, при этом в квартире оставались личные вещи и предметы домашнего обихода, а также она оплачивала коммунальные услуги через портал госуслуг. Истцом доказательств обратного не представлено, не добыто таких доказательств и судом, в то же время не доверять показаниям и представленным доказательствам ответчика у суда оснований не имеется. 

Суд считает установленным, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, при этом выезд из жилья предоставленного истцом ответчику носил вынужденный характер, и не свидетельствовал об отказе от жилья. 

Суд при этом учитывает, что намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма должно подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения, дающего основания для вывода о том, что гражданин утратил интереса к пользованию жилым помещением. 

В то же время совокупность установленных по делу обстоятельств, подтвержденных в судебном заседании, не свидетельствуют об отказе ответчиком от права пользования жилым помещением по договору социального найма и об отсутствии у него интереса к пользованию спорным жилым помещением, при этом она несла расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, также то, что имелись препятствия в пользовании жилым помещением, а его поведение свидетельствует о вынужденном отказе от исполнения договора социального найма жилого помещения. Доказательств обратному не представлено, не добыто таких сведений и судом.

В связи с изложенным в исковых требованиях истца к ответчику о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании утратившим право пользования жилым помещением следует отказать. 

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, вступившее в законную силу судебное решение о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением или выселении является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Поскольку в требовании о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением отказано, требование о снятии с регистрационного ответчика подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного при установленных обстоятельствах, и исследованных материалах дела, исковые требования администрации МО СП «Вожский» к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании утратившим право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета суд считает незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в исковых требованиях администрации муниципального образования сельского поселения «Вожский» к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании утратившим право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета, отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов 

Мотивированное решение составлено к 18 часам 12 июля 2021 года.