дело №12-329/2018 

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018 года город Чистополь 

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО2 Зотеева, рассмотрев жалобу представителя ФИО1 ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды Республики Татарстан Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – ответственный за охрану окружающей среды ООО «Блок-Мастер» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ввиду того, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Блок-мастер», а не в отношении ФИО1. Заявитель уже был привлечен к ответственности как ответственный за охрану окружающей среды.

В судебном заседании защитник ФИО1 ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республика ФИО4 ФИО5 в судебном заседании с жалобой не согласился, подтвердил правомерность и законность оспариваемого постановления. Пояснил, что в постановлении по делу об административном правонарушении допущена описка в указании номера протокола б административном правонарушении вместо № ошибочно указан №.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Согласно положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, должностным лицом – ответственным за охрану окружающей среды ООО Блок-Мастер» ФИО1, на географических координатах № (земли государственной собственности), допущено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, площадь которого составляет 142,7 га, в целях складирования отходов бетона в образовавшемся котловане.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица – ответственного за охрану окружающей среды ООО Блок-Мастер» ФИО1, подтверждается совокупностью доказательств:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен земельный участок на географических координатах №, зафиксировано наличие двух траншей, оканчивающихся котлованами, на дне которых вода с цементной смесью, отходами производства – бетона, с приложенной фототаблицей, схемой;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ввиду выявленного нарушения: должностное лицо – ответственный за охрану окружающей среды ООО Блок-Мастер» ФИО1 осуществил самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 142,7 кв.м.;

приказом о назначении ответственного за сдачу отчетов и решение вопросов по экологии и охране окружающей среды ФИО1, и другими материалами дела.

Согласно произведенному расчету, размер вреда, причиненного земельным ресурсам как объекту охраны окружающей среды в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, составил 92 755,00 рублей.

Постановлением заместителя главного госинспектора в области окружающей среды Республики Татарстан Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – ответственный за охрану окружающей среды ООО Блок-Мастер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности должностного лица – ответственного за охрану окружающей среды ООО Блок-Мастер» ФИО1 в совершении вменяемого деяния, нормы права должностным лицом применены правильно, поскольку должностным лицом – ответственным за охрану окружающей среды ООО Блок-Мастер» ФИО1 не были соблюдены требования природоохранного законодательства, привлечение должностного лица – ответственного за охрану окружающей среды ООО Блок-Мастер» ФИО1 к административной ответственности является законным. 

Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел. Назначенное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 4.1,24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено на основании протокол об административном правонарушении, составленнного в отношении ООО «Блок-мастер», а не в отношении ФИО1, усматривается повторность привлечения, является необоснованной, поскольку противоречит требованиям законодательства, поскольку во вводной части постановления по делу об административном правонарушении имеется описка в указании номера протокола, данная описка не влияет на описание события и состав правонарушения, квалификацию, не может повлечь освобождение лица от административной ответственности. 

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица – ответственного за охрану окружающей среды ООО Блок-Мастер» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 ФИО3 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда 

Республики Татарстан Н.А. Зотеева