Дело №2а-1616/2024 

22RS0011-02-2024-001452-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 июня 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яркович Н.Г.

при секретаре Ворониной Э.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества ограниченной ответственностью «ГАС Система» к начальнику Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, судебным приставам-исполнителям ФИО2, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества ограниченной ответственностью «ГАС Система» обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов ФИО1, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу от *** в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 

<

данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины 

<

данные изъяты>., выданным мировым судьей судебного участка ...; обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу от *** в отношении должника ФИО4, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; 4) запросить информацию (пп.2 ч.1 ст.64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; 5) установить временное ограничение на выезд должника из РФ; 6) обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу истца; 7) привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ, ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря ИД): обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); 8) в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, просит продлить/ прервать вышеуказанный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что *** ООО «ГАС Система» в ОСП г. Рубцовска был направлен исполнительный документ от *** в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 

<

данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины 

<

данные изъяты>. Судебный приказ был направлен в конверте от организации ООО «Практика+», с которой у ООО «ГАС Система» заключен договор юридического сопровождения. ОСП г. Рубцовска был получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ ) ***. На момент подачи искового заявления исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. О вышеуказанном нарушении стало известно только, после проведения внутренней инвентаризации дел. Сотрудник, занимающийся возбуждением исполнительного производства по территориальности места проживания должника неизвестен, поэтому, необходимым привлечь к административной ответственности начальника отдела. Бездействие СПИ может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законодательством срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Однако в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отдела судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, возбудить исполнительное производство, провести все необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении денежных средств по исполнительному документу в срок. Неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отдела судебных приставов-исполнителей. 

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, представитель ГУ ФССП России по Алтайскому края, судебные приставы- исполнители ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Установлено, что *** мировым судьей судебного участка ... вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа 

<

данные изъяты>. госпошлину 

<

данные изъяты>. 

Поводом для обращения административного истца с настоящим иском явился тот факт, что исполнительное производство по судебному приказу о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» суммы задолженности, на дату подачи иска в суд *** не возбуждено. 

Согласно представленным материалам исполнительного производства -ИП, заявление взыскателя с приложенным к нему исполнительным документом зарегистрировано в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ***, и предано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, согласно резолюции старшего судебного пристава на заявлении. 

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ООО «ГАС Система», общая сумма взыскания 

<

данные изъяты>. 

Административным истцом оспаривается бездействие должностного лица-начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 в связи с не возбуждением исполнительного производства в отношении должника ФИО4

Так, из административного иска следует, что исполнительный документ был направлен в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ***. 

В подтверждение своих доводов к административному иску приложен скриншот реестра почтовых отправлений от *** , в котором за номером 81 указано отправление: заявление по делу , ШПИ .

Согласно отчета отслеживания почтовых отправлений по ШПИ , исполнительный документ поступил в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ***. 

Представленные в дело указанные документы суд принимает в качестве достоверных доказательств, подтверждающих доводы административного истца о направлении в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов судебного приказа о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» суммы задолженности по договору займа, и получении его ОСП ***.

При этом, на заявлении о возбуждении исполнительного производства, приложенного к ИД, стоит штамп входящей корреспонденции от ***, а исполнительное производство было возбуждено ***, т.е. по истечении около 3-х месяцев с момента поступления исполнительного документа в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов. 

Из представленных материалов следует, что исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю в течение суток с момента регистрации, и в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. 

В связи с изложенным, суд приходит к вводу о том, что незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено.

На основании статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов обшей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1). Старший судебный пристав, среди прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом (часть 2).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (далее - Инструкция), прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) (пункт 4.2.1). Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: 1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; 2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; 3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись (пункт 4.2.1.1). Корреспонденция, поступающая, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Судом установлено, и не оспариваюсь административными ответчиками, что исполнительное производство -ИП было возбуждено ***, т.е. по истечении около 3-х месяцев с момента поступления исполнительного документа в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, что является нарушением пункта 4.2.6 Инструкции о регистрации корреспонденции в день ее поступления либо на следующий рабочий день.

Поскольку начальником ОСП г. Рубцовска, Егорьевского Рубцовского районов является ФИО1, необеспечение данным должностным лицом регистрации и передачи в установленный законом срок судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа для принятия соответствующего процессуального решения не отвечает требованиям закона.

Данное бездействие нарушает права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, принятие своевременных мер принудительного исполнения и совершение исполнительных действий в отношении должника (обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, арест транспортных средств, выход по месту жительства должника для установления имущества, подлежащего аресту, и др.). 

Кроме того, указанное бездействие повлекло нарушение прав административного истца, выразившееся в сокращении срока предъявления к исполнению судебного приказа, установленного ч.3 ст. 21 Федерального закона "О исполнительном производстве", на 3 месяца, который исчисляется с даты выдачи судебного приказа взыскателю. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в неорганизации своевременной регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения - судебного приказа о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» суммы задолженности.

Требования административного истца о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком уже совершены действия по устранению нарушений, исполнительное производство *** возбуждено, все необходимые действия в рамках указанного исполнительного производства на дату рассмотрения административного дела судебным приставом-исполнителем совершены. 

Как следует из материалов исполнительного производства -ИП судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы к операторам связи (МВВ), в ФМС (МВВ), в ГИБДД МВД России, ПФ РФ, в ФНС, ЗАГС о заключении и расторжении брака, смерти, перемене имени, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), о счетах должника в Банках, в Росрестр; *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника; *** вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд с территории РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в неорганизации в период с *** до *** своевременной регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения - судебного приказа о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение 17.06.2024

Председательствующий Н.Г. Яркович