ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2025 г. по делу № 3а-4/2025

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича,

при секретаре Мартыновой Юлии Дмитриевны,

с участием в деле:

административного истца - общества с ограниченной ответственностью «Памир», 

административного ответчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки», его представителя ФИО1,

административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия его представителя ФИО1, 

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, 

заинтересованного лица - публично-правовой компании «Роскадастр»,

заинтересованного лица - Министерства финансов Республики Мордовия,

заинтересованного лица - Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Памир» об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Памир» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование иска, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером 

<

№> площадью 3039,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 1 января 2023 г. в размере 75 073 136 рублей приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (далее Минземимущество Республики Мордовия) от 2 октября 2023 г. № 136 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Мордовия».

Решением Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» (далее ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки») от 25 июня 2024 г. № 

<

№> обществу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке.

По данным основаниям административный истец просил суд признать незаконным решение ГБУ РМ «Центр кадастровой оценки» от 25 июня 2024 г. № 

<

№>, установить по состоянию на 5 мая 2024 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

№> площадью 3039,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 53 003 850 рублей.

После проведения судебной строительно-технической экспертизы административный истец уточнил требования в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, просил установить по состоянию на 5 мая 2024 г. кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 

<

№>, равной его рыночной стоимости в размере 67 481 313 рублей. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» и Минземимущества Республики Мордовия ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» от 25 июня 2024 г. № 

<

№>, не возражала против установления кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости, определённой экспертом, с учётом исправления допущенной им арифметической ошибки.

Представитель административного истца ООО «Памир», представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, публично-правовой компании «Роскадастр», Министерства финансов Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Статья 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность обращения юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости) (пункт 3 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления Правительства Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г. № 614 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» на территории Республики Мордовия, для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 октября 2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в сфере кадастровой оценки в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, по результатам рассмотрения которого названное бюджетное учреждение вправе принять решение как об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, так и об отказе в установлении кадастровой стоимости равной рыночной в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (части 2, 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ООО «Памир» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 

<

№> площадью 3039,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учете с 17 января 2014 г. 

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> определена по состоянию на 1 января 2023 г. и утверждена Приказом Минземимущества Республики Мордовия от 2 октября 2023 г. № 136 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Мордовия», в размере 75 073 136 рублей.

4 июня 2024 г. ООО «Памир» обратилось в ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 5 мая 2024 г. на основании отчета № 

<

№> от 24 мая 2024 г. 

Решением ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» от 25 июня 2024 г. № 

<

№> обществу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной указанным отчетом об оценке, ввиду нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, предусмотренных положениями статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пунктов 22б, 22 в, 22е ФСО № 7, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, пунктов 1, 5, 10 1 ФСО № 5, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200.

Положениями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации установлен налог на имущество организаций.

Статья 372 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база отдельных видов имущества определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Статья 2 Закона Республики Мордовия «О налоге на имущество организаций» определяет налоговую ставку в отношении указанных в статье 2.1 настоящего Закона объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.

Административный истец, будучи собственником объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество организаций, по состоянию на 4 июня 2024 г. (дата обращения в ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере их рыночной) и 18 июля 2024 г. (дата обращения в суд), вправе обратиться с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 5 мая 2024 г.

Соблюдая установленный статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ порядок, административный истец обратился в ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки», одним из основных видов деятельности которого является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним, согласно названной норме закона, постановлению Правительства Республики Мордовия от 25 января 2023 г. № 38 «О переименовании государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Фонд имущества» (пункт 2 Постановления – в ГБУ РМ «Центр кадастровой оценки»), подпункту 6 пункта 2 постановления Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2023 г. № 313 «О государственном бюджетном учреждении Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия».

К заявлению в ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административным истцом был приложен отчет № 

<

№> от 24 мая 2024 г., составленный оценщиком ООО «

<

данные изъяты>» А.Е.В., согласно которому по состоянию на 5 мая 2024 г. рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 

<

№> площадью 3039,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 53 003 850 рублей.

Для оценки правомерности выводов в решении ГБУ Республики Мордовия «Центра кадастровой оценки» относительно представленного отчета оценщика 9 августа 2024 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет определения соответствия отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения рыночной стоимости объекта недвижимости на дату его оценки.

Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Т.О.В. № 

<

№> от 5 марта 2025 г., с учетом дополнительного письменного пояснения эксперта от 10 апреля 2025 г. в части арифметической ошибки, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> составила 67 481 313 рублей (т. 2 л.д. 32-69, 134-135), а отчёт № 

<

№> от 24 мая 2024 г., согласно которому по состоянию на 5 мая 2024 г. рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 

<

№> определена в размере 53 003 850 рублей, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. При составлении указанных отчетов допущены расчётные ошибки, выявлены несоответствия требований законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки – пункта 22 ФСО № 7, статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно составлено с соблюдением требований статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» в части, применяемой к спорным правоотношениям, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, является ясным и полным, выводы эксперта содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Так, заключение эксперта содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки в части применения подходов к оценке, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований не доверять заключению эксперта, полученному по результатам проведения судебной экспертизы и подготовленному экспертом ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Содержащиеся в отчете об оценке выводы о рыночной стоимости объекта недвижимости опровергнуты заключением эксперта, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, подтверждает итоговую величину рыночной стоимости спорного объекта по состоянию на юридически значимую дату.

Экспертное заключение было направлено лицам, участвующим в деле, однако сведений, опровергающих заключение эксперта, суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что при проведении оценки спорного объекта недвижимости оценщиком допущены нарушения законодательства об оценочной деятельности, которые повлияли на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости, в связи с чем суд признает данный отчет недопустимым доказательством.

Поскольку содержащиеся в отчете об оценке выводы о рыночной стоимости объекта недвижимости опровергнуты заключением эксперта № 

<

№> от 5 марта 2025 г., которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, подтверждает итоговую величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на юридически значимую дату, суд устанавливает его кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России.

Разрешая административные исковые требования о признании оспариваемого решения ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку судебным экспертом было установлено, что представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости требованиям законодательства Российской Федерации не соответствует.

Следовательно, у ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» имелись предусмотренные пунктом 2 части 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца равной рыночной.

Кроме того, суд, проверив порядок принятия, форму оспариваемого решение, а также полномочия принявшего его учреждения, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение было принято уполномоченным учреждением с соблюдением порядка и формы его принятия, оно обоснованно и законно, а потому не подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным решения ГБУ РМ «Центр кадастровой оценки» от 25 июня 2024 г. № 

<

№>.

В силу вышеуказанных обстоятельств суд считает подлежащими удовлетворению требования об установлении по состоянию на 5 мая 2024 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

№> площадью 3039,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 67 481 313 рублей. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости ООО «Памир» считать 4 июня 2024 г.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Памир» к Государственному бюджетному учреждению Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» от 25 июня 2024 г. № 

<

№>, отказать. 

Установить по состоянию на 5 мая 2024 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

№> площадью 3039,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 67 481 313 (шестьдесят семь миллионов четыреста восемьдесят одна тысяча триста тринадцать) рублей;

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости общества с ограниченной ответственностью «Памир» считать 4 июня 2024 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Бажанов А.О.

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2025 г.