Производство № 5-17/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.ФИО2 «20» апреля 2024г.

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Земцова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегоя, паспорт иностранного гражданина - гражданина № № выдан ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным органом Республики Таджикистан, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено, 

УСТАНОВИЛ:

20.04.2024 года в 17 час. 00 мин. в пункте полиции по Монастырщинскому району МО МВД России «Починковский» по адресу: ул.Ленинская, д.11 п.ФИО2 Смоленской области выявлен факт нарушения требований ст. ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданином Республики Таджикистан ФИО1, выразившийся во въезде на территорию Российской Федерации вне пункта пропуска иностранных граждан.

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.ст.18.8 КоАП РФ.

По данному факту лицом МО МВД России «Починковский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2024г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, указав, что является гражданином Республики Таджикистан, находится на территории Российской Федерации с 18.04.2024г., въехал вне установленных пунктов пропуска иностранных граждан через Государственную границу. Вину свою признаёт, о случившемся сожалеет, в содеянном раскаивается.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам и убеждениям.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, влечет назначение административного наказания. 

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон от 1 апреля 1993 года N 4790-1) пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Статьей 11 Закона от 1 апреля 1993 года N 4730-1 определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. 

Частью 1 статьи 9 Закона от 1 апреля 1993 года N 4730-1 предусмотрено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. 

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал 18.04.2024г. на территорию Российской Федерации вне пунктов пропуска иностранных граждан и находился в районе населённого пункта ФИО2 Смоленской области на территории Российской Федерации, нарушив правила въезда в Российскую Федерацию.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств по делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, событие правонарушения и вина ФИО1 в его совершении полностью доказаны совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, имеющих взаимную связь и являющихся достаточными для вывода о том, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Иного в судебном заседании не установлено.

Оснований считать данное правонарушение малозначительным, у суда не имеется.

Обстоятельств крайней необходимости по настоящему делу также не установлено.

Уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не содержится.

Каких-либо нарушений действующего КоАП РФ со стороны сотрудника полиции при составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Подсудность рассмотрения дела соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, либо освобождающих от неё, не имеется.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания судья руководствуется положениями ст.4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, личность привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и семейное положение, длительность нарушения режима пребывания в Российской Федерации, смягчающие ответственность обстоятельства, а также другие обстоятельства по делу.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является полное признание своей вины в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П, правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина и общего интереса.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 628-О указано, что суды, не ограничиваясь только формальными основаниями применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранца или апатрида необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из России.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, и вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права недопустимо.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации применение к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности как выдворение является действительно необходимым в случаях, когда оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, а также экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая, что ФИО1 отсутствуют на территории Российской Федерации какие-либо устойчивые семейные и общественные связи, суд находит необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в государство гражданской принадлежности (подданства), исполняемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц с помещением в Центр Временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Смоленской области (д.Воронино Духовщинского района Смоленской области) на срок до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Получатель: УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Починковский», л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***>, КПП 671201001, 

Банк Отделение Смоленск г.Смоленск, БИК 016614901,

р/с 

<

***>, 

КБК 18811601181019000140, 

ОКТМО 66633101, 

номер счёта получателя 03100643000000016300

УИН 18880367230000420226..

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Судья Т.В.Земцова