Дело № 12-251/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу администрации г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 января 2019 года (к протоколу №23 от 25 января 2019 года) по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 января 2019 года (к протоколу №23 от 25 января 2019 года) администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, администрация г.Барнаула просит отменить постановление, ссылаясь на то, что в действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что делая вывод о том, что отсутствуют доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований неимущественного характера, перечень действий, которые необходимо совершить по исполнению решения суда, и объем работ, предоставленные сроки для исполнения решения суда нельзя признать разумными и обоснованными.

С момента вынесения решения суда должником постоянно ведется работа по исполнению требований исполнительного документа, принимаются все возможные меры для этого.

Защитник администрации г.Барнаула в судебном заседании поддержала доводы жалобы. 

Законный представитель администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 30.01.2019, получено администрацией г.Барнаула 01.02.2019. Жалоба в адрес суда подана 07.02.2019, в связи с чем, судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 10.09.2014 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-21/2014, возбуждено исполнительное производство №16582/14/22089-ИП о возложении на администрацию г. Барнаула обязанности по организации и выполнению дорожного покрытия, обустройства тротуаров и пешеходных дорожек на определенных участках дороги.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 22.09.2014.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 10.10.2014 по исполнительному производству №16582/14/22089-ИП с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.01.2015. 

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 21.10.2014 администрации г. Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.08.2015.

23.09.2015 должнику назначен новый срок исполнения решения суда - до 29.01.2016.

Требования исполнительного документа в установленные сроки исполнены не были, в связи с чем, 25.03.2016 администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлениями от 29.03.2016, 22.12.2016, 23.06.2017должнику установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа - до 30.09.2016, 30.04.2017, 23.03.2018, соответственно. 

Постановлениями от 14.12.2016, 23.06.2017 администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Постановлением от 09.04.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 13.12.2018 соответственно. Копия постановления получена администрацией 10.04.2018.

Постановлением от 09.04.2018 администрация г. Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. Копия данного постановления получена должником 10.04.2018.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24.05.2018 постановление от 09.04.2018 оставлено без изменения.

22.01.2019 в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

25.01.2019 в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

28.01.2019 в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа 30.01.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. С учетом того, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 09.04.2018 года, на момент вынесения оспариваемого постановления – 30.01.2019 года в любом случае, вне зависимости даты оплаты штрафа, не истек срок, в течение которого этот должник считается подвергнутым административному наказанию по статье 17.15 КоАП РФ. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения администрации г.Барнаула к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия администрацией в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Представленный в материалы дела План реализации исполнения решения Центрального районного суда г.Барнаула от 21.02.2014 года №2-21/2014, также не может быть принят судом в качестве доказательства принятия администрацией мер к получению необходимых финансовых ресурсов, поскольку, сам план утвержден только 25.02.2019 года, в то время решение суда вынесено и вступило в законную силу в 2014 году, что свидетельствует о длительном бездействии по непринятию надлежащих мер к исполнению решения суда. 

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Взыскание наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения должника к административной ответственности должностным лицом соблюдена, в том числе и в части извещения законного представителя администрации (повестки о составлении протокола и рассмотрении дела вручены в приемную должника, отметки о вручении на них имеются).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 января 2019 года (к протоколу №23 от 25 января 2019 года) по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Барнаула по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья О.Ю.Кайгородова