Дело № 5-231/2021 

УИД № 33RS0002-01-2021-000931-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П.

по адресу: 

<

...>,

с участием представителя УМВД РФ по г.Владимиру ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>,

которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, 

установил:

из протокола об административном правонарушении №33/002336 от 24.01.2021 следует, что 23.01.2021 в период времени с 14 час. 20 мин. по 15 час. 00 мин у 

<

...> ФИО2 принял участие в несогласованном с органами местного самоуправления г. Владимира шествии, в ходе которого его участниками, в том числе ФИО2, создавались помехи движению пешеходам и транспортным средствам, полностью или частично перекрывались пешеходные тротуары и проезжая часть. ФИО2, осознавая это, с целью привлечения внимания граждан и средств массовой информации, игнорируя законные требования сотрудников полиции о прекращении неправомерных действий, продолжал участие в публичном мероприятии, чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ). 

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО2, уведомленный надлежащим образом путем смс-извещения с его согласия и телефонограммой, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Неявка привлекаемого лица не препятствует рассмотрению дела. 

Представитель УМВД России по г.Владимиру заместитель начальника ОИАЗ УМВД России по г.Владимиру ФИО1 настаивали на доказанности вины ФИО2

Изучив представленные материалы дела, заслушав представителя госоргана, прихожу к следующим выводам. 

В силу ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федерального закона № 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Митинг представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ). 

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам(п. 5 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

На территории Российской Федерации установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

В силу п. 7 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия является документом, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно п. 1 ч.4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в нарушение законодательно регламентированной процедуры согласования проведения публичного мероприятия 

<

данные изъяты> с органом местного самоуправления, уведомление в Администрацию г.Владимира о проведении публичного мероприятия – митинга(шествия), проведение которого было запланировано на 23 января 2021 года с 14.00 до 17.00 час. на Площади Победы г. Владимира, подано с явным нарушением срока, установленного п.1 ст.7 Федерального Закона № 54-ФЗ, в связи с чем его проведение не было согласовано Администрацией г.Владимира. 

Анализируя обстоятельства, установленные путем исследования доказательств, суд констатирует то, что публичное мероприятие, состоявшееся 23.01.2021 в период с 14 час. 20 мин. по 15 час. 00 мин. в районе 

<

...>, исходя из формы его проведения и количества участников полностью совпадает с признаками публичного мероприятия в форме шествия, указанными в Законе (п. 5 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ). 

При этом, поскольку состоявшееся публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке, то являлось незаконным. 

В судебном заседании путем исследования представленных материалов установлено, что 23.01.2021 в период времени с 14 час. 20 мин. по 15 час. 00 мин. в районе 

<

...> ФИО2 принял участие в шествии, в установленном порядке не согласованном с органами исполнительной власти, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- ответом администрации г. Владимира от 19.01.2021 № 02-01/38 о несогласовании публичного мероприятия по адресу: 

<

...>; 

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 24.01.2021 №33/002336, где приведено существо вменяемого последнего противоправного деяния;

- актом осмотра интернет-ресурса от 24.01.2021 с официального сайта СМИ 

<

данные изъяты> о ходе митинга, 

- диском с видеозаписью, на которой запечатлен факт участия ФИО2 23.01.2021 в несогласованном мероприятии, в частности с 00:08 до 00:20 мин видеозаписи ФИО2 в составе колонны движется по 

<

...>, скандируя лозунг : «

<

данные изъяты>, и акт осмотра интернет – ресурсов к нему;

- фотофиксацией административного правонарушения, согласно которой ФИО2 запечатлен в числе шествующих;

- диском с видеозаписью репортажа «

<

данные изъяты>», на которой с начала видеозаписи на 

<

...> сотрудники полиции доводят до присутствующих информацию о незаконности проводимого мероприятия и требование разойтись, и на 03:54 мин видеозаписи ФИО2 аплодирует на лозунг участников не санкционированного митинга 

<

данные изъяты>;

- протоколом об административном задержании ФИО2 от 23.01.2021 и иными материалами дела.

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. 

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов в исходе рассматриваемого дела не имеется, исполнение сотрудниками полиции, являющимся должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

О том, что ФИО2 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, видеозаписи(репорта 

<

данные изъяты>

Факт участия в незаконном шествии также подтвержден представленными должностными лицами видеозаписями, на которых запечатлен ФИО2 и фотофиксацией.

В совокупности данные обстоятельства определяют его, как участника публичного мероприятия. 

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что публичное мероприятие, в котором принял участие ФИО2, повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Из приобщенных к материалам дела видеозаписей не следует, что указанное публичное мероприятие в районе 

<

...>, участие в котором вменяется ФИО2, каким- либо образом препятствовало движению автомобилей или движению людей. 

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные ч. 5 и 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, разграничиваются по объективной стороне.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, в том числе не согласованного с органом публичной власти, в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ 

В связи с отсутствием доказательств того, что вышеуказанное публичное мероприятие повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, действия ФИО2 квалифицируются судом по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным не усматривается.

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных о личности, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Сумма штрафа подлежит уплате на счет получателя: 

<

данные изъяты>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Владимира (

<

...>).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.П.Краснова