Дело №2а-2917/2025

УИД 18RS0001-01-2025-003264-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Шаяхметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2917/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республики ФИО2, Ленинскому РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска Управления ФССП по УР ФИО4, Ленинскому РОСП г.Ижевска, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике, об освобождении и уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчику Ленинскому РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике об освобождении либо уменьшении исполнительского сбора по исполнительным производствам: №-ИП, №-ИП, №-ИП. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что 13 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска было возбуждено исполнительское производство №-ИП в отношении ФИО1, постановлением был установлен исполнительский сбор в размере 107125 руб. 98 коп.

В дальнейшем в отношении ФИО1 возбуждались и иные исполнительные производства: №-ИП - исполнительский сбор в размере 142000 руб. 00 коп., №-ИП - исполнительский сбор в размере 54000 руб. 00 коп. По указанным производствам судебным приставом были приняты меры принудительного исполнения, включая арест и последующую реализацию принадлежащую ФИО1 квартиру. Вырученные от продажи квартиры средства были направлены на погашение задолженности взыскателю. Обязательства перед взыскателем исполнены в полном объёме, взыскатель претензий не имеет. ФИО1 является пенсионером, получает страховую пенсию по старости и иных источников дохода не имеет. 

Административный истец ФИО1 просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 107125 руб. 98 коп. (№-ИП), 142000 руб. 00 коп. (№-ИП), 54000 руб. 00 коп. (№-ИП), либо уменьшить его размер до разумного и соразмерного имущественного положения ФИО1 Обязать судебного пристава-исполнителя не направлять излишне взысканные (переплаченные) средства на погашение исполнительского сбора, а обеспечить их возврат должнику при поступлении от взыскателя.

Определением Ленинского районного суда г. Ижевска от 12 сентября 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление ФССП России по УР, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 

Определением суда от 10 октября 2025 года в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска Управления ФССП России по УР ФИО4, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В ходатайстве от 06.10.2025 просила рассмотреть дело без участия административного истца.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска Управления ФССП России по УР ФИО4, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов УР, представитель Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В заявлении ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо УФК по УР в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

В соответствии со статьями 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2). 

На основании статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок. 

Судом установлено, что 17 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 на основании исполнительного документа исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Ижевска УР серии ФС № от 05.07.2019 года возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 №-ИП о взыскании задолженности по договору займа, процентов с последующим начислением, судебных расходов в размере 1 530 371 руб. 21 коп. в пользу взыскателя ФИО7 

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Сведений о направлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.07.2020 года, о чем свидетельствует расписка в получении постановления

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 09.08.2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО6 по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2019 года вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 107125 руб. 98 коп. 

Сведений о направлении должнику ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора либо его вручения материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат.

08 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 исполнительное производство №-ИП от 17.07.2019 года окончено, по заявлению взыскателя.

13 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 по предмету исполнения – исполнительский сбор в размере 107125 руб. 98 коп. по исполнительскому документу - постановлению № от 09.08.2019 судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска. 

Сведений о направлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат. 

Кроме этого, что 09 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 на основании исполнительного документа исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Ижевска УР серии ФС № от 15.12.2022 года возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 №-ИП о взыскании задолженности по договору займа в размере 819988 руб. 68 коп. в пользу взыскателя ФИО7 

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.10.2023 года направлено ФИО1 09.10.2023 года в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 10.10.2023 года в 14 час. 16 мин. 03 сек.

Поскольку должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнил, 19.10.2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 по исполнительному производству №-ИП от 09.10.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 55385 руб. 47 коп. 

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 19.10.2023 г. и размещена в его едином личном кабинете на Едином портале государственных муниципальных услуг. При этом направленная электронная корреспонденция получена адресатом 26.10.2023 г. о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России и прочитана 26.10.2023 года в 22 час. 58 мин. 43 сек. 

04 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО8 исполнительное производство №-ИП от 09.10.2023 года окончено фактическим исполнением.

04 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 по предмету исполнения – исполнительский сбор в размере 54600 руб. 42 коп. по исполнительскому документу судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска - постановлению №18020/23/1151353 от 19.10.2023, по делу №№-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.10.2025 года направлено ФИО1 04.06.2025 года в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 25.08.2025 года в 10 час. 48 мин. 12 сек.

Кроме этого, что 05 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 на основании исполнительного документа исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Ижевска УР серии ФС № от 05.07.2019 года возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 №-ИП о взыскании задолженности по договору займа, процентов с последующим начислением, судебных расходов в размере 1 173 994 руб. 88 коп. в пользу взыскателя ФИО7 

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.05.2022 года направлено ФИО1 05.05.2022 года в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 04.07.2022 года в 15 час. 02 мин. 00 сек.

Поскольку должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнил, 14.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 по исполнительному производству №-ИП от 05.05.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 250036 руб. 82 коп. 

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 14.07.2022 г. и размещена в его едином личном кабинете на Едином портале государственных муниципальных услуг. При этом направленная электронная корреспонденция получена адресатом 15.07.2022 г. о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России и прочитана 15.07.2022 года в 14 час. 34 мин. 05 сек. 

30 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО3 исполнительное производство №-ИП от 05.05.2022 года окончено фактическим исполнением.

30 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 по предмету исполнения – исполнительский сбор в размере 142910 руб. 84 коп. по исполнительскому документу судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска - постановлению № от 14.07.2022 года по делу №-ИП

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 30.05.2025 года направлено ФИО1 30.05.2025 года в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 03.06.2025 года в 16 час. 14 мин. 46 сек.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями пленум и 116 настоящего Федерального закона. 

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Федерального закона).

Приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. 

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. 

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника. 

Как было ранее установлено судом сведений о направлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2019 года получено должником 16.07.2020 года, о чем свидетельствует расписка в получении постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок (24.07.2019 года), 09.08.2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО6 по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2019 года вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 107125 руб. 98 коп. 

Сведений о направлении должнику ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора либо его вручения материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника о принудительном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Данная мера отнесена к исполнительным действиям положением п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ. 

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: 

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; 

- требования исполнительного документа должником не исполнены; 

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В свою очередь, именно в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора. 

Таким образом, поскольку достоверных данных о том, что должником было получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2019 года, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на которого возложено бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО6, выразившегося в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора 09.08.2019 года по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2019 года. 

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем, полагает необходимым освободить последнего от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2019 года.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, уменьшение размера исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об уменьшении взыскиваемого исполнительского сбора. 

При таком положении, принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с размером долга, исходя из финансового положения должника являющегося пенсионером и не имеющего иного источника дохода, наличием хронического заболевания и дорогостоящего лечения, отсутствия в собственности жилья и иного имущества, степени вины в неисполнении в срок исполнительного документа, срока погашения задолженности по указанным исполнительным производствам, а также то обстоятельство, что исполнительные производства окончены, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 09.10.2023 года на 1/4 часть с 55385 руб. 47 коп. до 41539 руб. 10 коп.; по исполнительному производству №-ИП от 05.05.2022 года на 1/4 часть с 250036 руб. 82 коп. до 187527 руб. 62 коп.

При этом, суд отмечает, что уменьшение размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку в силу положений части 9 статьи 112 названного Федерального закона постановление считаются измененными соответствующим образом (в случае уплаты в этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма). 

Вместе с тем, поступление денежных средств в рамках взыскания исполнительского сбора от должника судебному приставу исполнителю не осуществлялось, переплата по исполнительным производствам, не имеется, таким образом, требования ФИО1 обязать судебного пристава-исполнителя не направлять излишне взысканные (переплаченные) средства на погашение исполнительского сбора, а обеспечить их возврат должнику при поступлении от взыскателя удовлетворению не подлежат.

Заявленные ФИО1 требования к Ленинскому РОСП г. Ижевска УФССП по УР не подлежат удовлетворению, поскольку отделение не является юридическим лицом, гражданской правоспособностью не обладает, следовательно, является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республики ФИО2, Ленинскому РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска Управления ФССП по УР ФИО4, Ленинскому РОСП г.Ижевска, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике, об освобождении и уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от взыскания исполнительского сбора в размере 107125 руб. 98 коп. по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2019 года.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республики ФИО6 от 19.10.2023 года по исполнительному производству №-ИП от 09.10.2023 года, установив исполнительский сбор в размере 41539 руб. 10 коп.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республики ФИО6 от 14.07.2022 года по исполнительному производству №-ИП от 05.05.2022 года, установив исполнительский сбор в размере 187527 руб. 62 коп.

В удовлетворении требований ФИО1 обязать судебного пристава-исполнителя не направлять излишне взысканные (переплаченные) средства на погашение исполнительского сбора, а обеспечить их возврат должнику при поступлении от взыскателя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья Пестряков Р.А.