Административный материал № 5-65/2019

Постановление

7 ноября 2019 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод», привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года и.о. заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод», что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года __№__ Проверкой установлено, что ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод» эксплуатирует подъемное сооружение, а именно: кран автомобильный КС-3575-1 уч. № 43205-п, который создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ и п.п. 23 (ж), 150 (б), 154, 26 (а), 255 (и), 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемное сооружение» (утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533), п. 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007 (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 года № 37), ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод» эксплуатирует подъемное сооружение по которому: не назначен специалист ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; не установлен порядок аттестации, периодическая проверка знаний специалистов и обслуживающего персонала; не назначена комиссия по проверке знаний обслуживающего персонала; ответственные специалисты не прошли в установленном порядке аттестацию на знание Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации автомобильного крана учетный № 43205-П; автомобильный кран учетный № 43205-П не подвергнут оценке соответствия в форме экспертизы промышленной безопасности, как отработавший нормативный срок службы. 

То есть, допущены нарушения Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Государственный инспектор Управления Ростехнадзора по КЧР ФИО1 и представитель ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, суд признает их неявку неуважительной, а дело - подлежащим рассмотрению в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд находит их достоверными, обоснованными и приходит к выводу, что в действиях ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязана, в числе прочего, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 данного закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта (пункт 1).

Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (п. 4 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод», расположенного по адресу: 

<

адрес> к административной ответственности послужили допущенные им нарушения требований промышленной безопасности подъемного сооружения (кран автомобильный КС-3575-1 уч. № 43205-п).

Фактические обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года № __№__, предписанием органа государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ года № __№__, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № __№__, и иными материалами дела, которые в силу ст. 26.11 КоАП РФ суд принимает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приказа Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», суд соглашается с выводами должностного лица государственного инспектора Управления Ростехнадзора по КЧР, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в деянии общества, допустившего нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемного сооружения, признаков состава административного правонарушения.

Действия общества, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Действия общества, суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельствами в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим и отягчающим административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде приостановления деятельности в пределах санкции предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, считая, данное наказание соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде приостановлении деятельности - эксплуатации крана автомобильного КС-3575-1 уч.№43205-п, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Копию постановления направить в службу судебных приставов и срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации крана автомобильного КС-3575-1 уч.№43205-п судебными приставами-исполнителями.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение 10 суток.

Судья 

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.