УИД 77RS0004-02-2024-013403-26

Дело 2-984/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 04 марта 2025 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-984/2024 по иску Прокуратуры адрес к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным,

Установил:

Прокуратура адрес, действующая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» о признании недействительным сертификата 0080400489958, регистрационный номер 000202852998 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного 15.05.2024 фио , указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка обстоятельств выдачи фио сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о миграции, выраженные в необоснованной выдаче иностранному гражданину сертификаты о владении русского языка без фактической проверки знания русского языка. В ходе дачи объяснений фио в ГУ МВД Росси по адрес указала, что нуждается в переводчике, русским языком не владеет. В объяснениях, данных в прокуратуре адрес, фио на вопросы о степени владения русским языком не ответила, со слов супруга – фио, фио на русском языке говорит плохо, понимает не все, нуждается в услугах переводчика. фио выступил в качестве переводчика, согласно данным объяснениям какое-либо обучение русскому языку фио не проходила, к экзамену готовилась через интернет.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» по доверенности в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.  

Заинтересованное лицо фио , в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.  

Дело рассмотрено при данной явке участников процесса в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 45 ГПК предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что отражено в разделе 3 «Прокурорский надзор», где указано, что предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на адрес. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст. ст. 21, 27).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на адрес с 1 сентября 1991 года.

На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ и Приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в том числе ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио».

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от 31.05.2021 №824 (далее - Положение №824) установлено, что Экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение вида на жительство, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки ежегодно публикует на своем официальном сайте или на сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационные материалы о структуре и содержании контрольных измерительных материалов, демонстрационный вариант контрольных измерительных материалов и банк заданий, в том числе с ответами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истцом оспаривается действительность сертификата 0080400489958, регистрационный номер 000202852998 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного 15.05.2024 ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» фио, выданного ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» фио , поскольку указанный сертификат не подтверждает наличие у фио минимального уровня знаний по русскому языку как иностранному.

Из материалов дела усматривается, что 13.05.2024 ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» проведён экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении гражданки фио , по результатам которого выдан соответствующий сертификат для целей получения разрешения на работу или патента. 

ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» является образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Прокурор, обращаясь в суд с иском о признании сертификата недействительным, ссылается на то обстоятельство, что после выдачи сертификата было выявлено отсутствие у фио минимального уровня знаний русского языка, отсутствие навыков устной речи.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (далее – Требования).

В соответствии с п. 2 указанных Требований лицо, должно: 

а) по русскому языку как иностранному:

уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать:

наиболее важные факты и события российской истории;

столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Из материалов дела усматривается, что экзамен у фио принимали члены комиссии – педагогические работники, специалисты, проведение экзамена зафиксировано средствами видео- и аудиозаписи, представлены письменные контрольные измерительные материалы.

Нарушений процедуры проведения экзамена судом установлено не было.

Поскольку комиссия оценила уровень знаний фио по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации как достаточный, последней выдан соответствующий сертификат.

Судом исследовалась видеозапись экзамена.

Между тем, в компетенцию работников прокуратуры или сотрудников МВД России не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному.

Поведение иностранного гражданина в правоохранительных органах не может являться основанием к выводу о несоответствии знаний иностранного гражданина требованиям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840.

Достаточных и достоверных доказательств отсутствия необходимых знаний у фио в материалы дела не представлено. Суд учитывает, что ответчиком принимался экзамен для оформления патента, не получения гражданства, русскому языку, как иностранному.

С учетом изложенного, оснований для признания сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, исключении сертификата из реестра не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Прокуратуры адрес к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» о признании недействительным сертификата 0080400489958, регистрационный номер 000202852998 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного 15.05.2024 фио – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд Москвы в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2025 года.

Судья фио