Дело №2-825/2018 

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 21 сентября 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 17 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано решением от 30 августа 2018 года № ввиду отсутствия требуемого стажа, из которого были исключены следующие периоды: курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 16.03.1998г. по 18.04.1998г. (01 месяц 03 дня), с 09.09.2003г. по 04.10.2003г. (26 дней), с 20.03.2005г. по 29.04.2005г. (01 мес. 10 дн.)., с 24.09.2006г. по 06.10.2006г. (13 дн.), с 02.2008г. по 08.03.2008г. (28 дн.), с 11.02.2013г. по 08.03.2013г. (28 дн.), 06.03.2017г. по 28.04.2017г. (1 мес. 23дн.); донорские дни общей продолжительностью 24 дня: с 02.09.1996г. по 05.09.1996г. (04 дн.), с 02.02.1997г. по 04.02.1997г. (03 дн.), 02.03.1998г. (01 дн.), с 02.09.1998г. по 03.09.1998г. (02 дн), 02.06.1999г. (01 дн.), с 02.09.1999г. по 04.09.1999г. (03 дн.), с 02.05.2000г. по 03.05.2000г. (02 дн.), с 02.10.2000г. по 08.10.2000г. (07 дн.), 02.04.2001г. (01 дн.); донорские дни общей продолжительностью 11 дней: 18.07.2002г. (01 дн.), с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. (03 дн.), 10.11.2002г. (01 дн.), 30.04.2003г. (01 дн,), 08.09.2003г. (01 дн.), с 06.10.2003г. по 07.10.2003г. (02 дня), с 15.09.2005г. по 16.09.2005г. (02 дн.). Полагает решение незаконным, поскольку в данные периоды она работала в должности медицинской сестры участковой в ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ». Курсы повышения квалификации являются обязательным требованием для получения сертификата специалиста, дающим право работать по специальности в лечебно-профилактическом учреждении, в эти периоды уплачивались страховые взносы. Донорские дни предоставляются с сохранением средней заработной платы. Продолжительность общего страхового стажа составляет 30 лет 03 дня. Просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 16.03.1998г. по 18.04.1998г. (01 месяц 03 дня), с 09.09.2003г. по 04.10.2003г. (26 дней), с 20.03.2005г. по 29.04.2005г. (01 мес. 10 дн.)., с 24.09.2006г. по 06.10.2006г. (13 дн.), с 02.2008г. по 08.03.2008г. (28 дн.), с 11.02.2013г. по 08.03.2013г. (28 дн.), 06.03.2017г. по 28.04.2017г. (1 мес. 23дн.), с 02.09.1996г. по 05.09.1996г. (04 дн.), с 02.02.1997г. по 04.02.1997г. (03 дн.), 02.03.1998г. (01 дн.), с 02.09.1998г. по 03.09.1998г. (02 дн), 02.06.1999г. (01 дн.), с 02.09.1999г. по 04.09.1999г. (03 дн.), с 02.05.2000г. по 03.05.2000г. (02 дн.), с 02.10.2000г. по 08.10.2000г. (07 дн.), 02.04.2001г. (01 дн.), с 18.07.2002г. (01 дн.), с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. (03 дн.), 10.11.2002г. (01 дн.), 30.04.2003г. (01 дн,), 08.09.2003г. (01 дн.), с 06.10.2003г. по 07.10.2003г. (02 дня), с 15.09.2005г. по 16.09.2005г. (02 дн.) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Впоследствии истец ФИО1 уточнила исковые требования. Просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 16.03.1998г. по 18.04.1998г. (01 месяц 03 дня), с 09.09.2003г. по 04.10.2003г. (26 дней), с 24.09.2006г. по 06.10.2006г. (13 дн.), с 11.02.2008г. по 08.03.2008г. (28 дн.), с 11.02.2013г. по 08.03.2013г. (28 дн.), с 06.03.2017г. по 28.04.2017г. (1 мес. 23дн.), с 02.09.1996г. по 05.09.1996г. (04 дн.), с 02.02.1997г. по 04.02.1997г. (03 дн.), 02.03.1998г. (01 дн.), с 02.09.1998г. по 03.09.1998г. (02 дн), 02.06.1999г. (01 дн.), с 02.09.1999г. по 04.09.1999г. (03 дн.), с 02.05.2000г. по 03.05.2000г. (02 дн.), с 02.10.2000г. по 08.10.2000г. (07 дн.), 02.04.2001г. (01 дн.), 18.07.2002г. (01 дн.), с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. (03 дн.), 10.11.2002г. (01 дн.), 30.04.2003г. (01 дн,), 08.09.2003г. (01 дн.), с 06.10.2003г. по 07.10.2003г. (02 дня), с 15.09.2005г. по 16.09.2005г. (02 дн.) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве указал, что 17 августа 2018 года истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 30 августа 2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который составил 29 лет 03 месяца 26 дней при требуемом не менее 30 лет. При этом из стажа работы истца были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 18.04.1998г., с 09.09.2003г. по 04.10.2003г., с 20.03.2005г. по 29.04.2005г., с 24.09.2006г. по 06.10.2006г., с 11.02.2008г. по 08.03.2008г., с 11.02.2013г. по 08.03.2013г., с 06.03.2017г. по 28.04.2017г., донорские дни: 4 дня в сентябре 1996г., 3 дня в феврале 1997г., 1 день в марте 1998г., 2 дня в сентябре 1998г., 1 день в июне 1999г., 3 дня в сентябре 1999г., 2 дня в мае 2000г., 7 дней в октябре 2000г, 1 день в апреле 2001г., с 18.07.2002г. по 18.07.2002г., с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., с 10.11.2002г. по 10.11.2002г., с 30.04.2003г. по 30.04.2003г., с 08.09.2003г. по 08.09.2003г., 06.10.2003г. по 07.10.2003г., с 15.09.2005г. по 16.09.2005г. Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда лечебная деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих лечебную деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которым и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение – это время может быть включено только в страховой стаж, но не в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ГБУЗ Архангельской области «Няндомская ЦРБ» в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно с ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ч.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком №781 предусмотрена должность «медицинская сестра», учреждения «больницы всех наименований». Таким образом, в соответствии с п.3 Правил №781 медицинские сестры больниц всех наименований пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что 17 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 30 августа 2018 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа.

Согласно указанному решению на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 29 лет 03 месяца 26 дней при требуемом не менее 30 лет. В данный стаж ответчиком не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 18.04.1998г., с 09.09.2003г. по 04.10.2003г., с 20.03.2005г. по 29.04.2005г., с 24.09.2006г. по 06.10.2006г., с 11.02.2008г. по 08.03.2008г., с 11.02.2013г. по 08.03.2013г., с 06.03.2017г. по 28.04.2017г., донорские дни с 02.09.1996г. по 05.09.1996г., с 02.02.1997г. по 04.02.1997г., 02.03.1998г., с 02.09.1998г. по 03.09.1998г., 02.06.1999г., с 02.09.1999г. по 04.09.1999г., с 02.05.2000г. по 03.05.2000г., с 02.10.2000г. по 08.10.2000г., 02.04.2001г., 18.07.2002г., с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., 10.11.2002г., 30.04.2003г., 08.09.2003г., с 06.10.2003г. по 07.10.2003г., с 15.09.2005г. по 16.09.2005г.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в части исключения из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием продолжения работы истца в занимаемой должности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы. В спорные периоды истец работала в должности, предусмотренной Перечнем, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждается материалами дела, продолжительность указанных периодов ответчиком не оспаривается.

Как указано в пункте 2 Правил от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца времени нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от 11.07.2002 года №516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Эти же требования закреплены в п. 3 Постановления Правительства РФ №665 в отношении ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как следует из содержания ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца и справкой уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала полный рабочий день с 02.08.1988 по 28.02.1989 в должности медицинской сестры родильного отделения, с 01.03.1989 по 09.09.1990 – в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, с 10.09.1990 по 31.12.1990 – в должности медицинской сестры детской консультации, с 01.01.1991 по 24.09.2017 – должности медицинской сестры участковой детской поликлиники, с 25.09.2017 по настоящее время – в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета детской поликлиники. В периоды с 16.03.1998г. по 18.04.1998г., с 09.09.2003г. по 04.10.2003г., с 24.09.2006г. по 06.10.2006г., с 11.02.2008г. по 08.03.2008г., с 11.02.2013г. по 08.03.2013г., с 06.03.2017г. по 28.04.2017г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, донорские дни: в сентябре 1996 года 4 дня, в феврале 1997 года 3 дня, в марте 1998 года 1 день, в июне 1999 года 1 день, в сентябре 1999 года 3 дня, в мае 2000 года 2 дня, в октябре 2000 года 7 дней, в апреле 2001 года 1 день, 18.07.2002, с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., 10.11.2002г., 30.04.2003г., 08.09.2003г., с 06.10.2003г. по 07.10.2003г., с 15.09.2005г. по 16.09.2005г. Специальный стаж составляет 30 лет 3 дня. 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается имеющимися в материалах дела копиями кадровых приказов.

Согласно ст.72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года (далее – ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ) медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.73 ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.1 ст.79 ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в периоды с 16.03.1998г. по 18.04.1998г., с 09.09.2003г. по 04.10.2003г., с 20.03.2005г. по 29.04.2005г., с 24.09.2006г. по 06.10.2006г., с 11.02.2008г. по 08.03.2008г., с 11.02.2013г. по 08.03.2013г., с 06.03.2017г. по 28.04.2017г. истец непосредственно осуществляла медицинскую деятельность, направлялась на курсы в целях повышения квалификации приказами работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности истцом. При этом нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, продолжительность указанных спорных периодов сторонами не оспаривается.

Из представленных приказов о направлении работника в командировки усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с лечебным учреждением не прекращались, за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились в полном объеме отчисления страховых взносов в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, истец согласно приказам о направлении в командировки, направлялась в них по заданию работодателя, за ней сохранялось рабочее место, указанные периоды являются периодом ее работы, в связи с чем подлежат включению в стаж ее медицинской деятельности. В названные периоды истец выполняла работу, подлежащую зачету в специальный стаж, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства может быть включено только в страховой стаж, но не в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения установленного пенсионного возраста, поскольку направление на курсы повышения квалификации было непосредственно связано с медицинской деятельностью истца, повышение квалификации являлось необходимым условием для продолжения ее работы по профессии, было инициировано работодателем. 

В отношении требований истца включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов предоставления дней отдыха за сдачу донорской крови, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации)", день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средней заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

На основании изложенного, суд полагает, что указанные выше периоды – донорские дни: с 02.09.1996г. по 05.09.1996г., с 02.02.1997г. по 04.02.1997г., 02.03.1998г., с 02.09.1998г. по 03.09.1998г., 02.06.1999г., с 02.09.1999г. по 04.09.1999г., с 02.05.2000г. по 03.05.2000г., с 02.10.2000г. по 08.10.2000г., 02.04.2001г., 18.07.2002г., с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., 10.11.2002г., 30.04.2003г., 08.09.2003г., с 06.10.2003г. по 07.10.2003г., с 15.09.2005г. по 16.09.2005г. подлежат включению в стаж деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», который на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) составил более 30 лет. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, на 17 августа 2018 года составил более 30 лет, что соответствует установленному пенсионным законодательством размеру.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии и представила необходимые документы 17 августа 2018 года, что подтверждается заявлением.

По данному заявлению ответчиком 30 августа 2018 года было принято решение об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию, которое не соответствует закону и нарушает права истца на получение пенсии. 

Поэтому суд приходит к выводу, что с 17 августа 2018 года, со дня обращения в пенсионный орган, истец приобрела право на назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 30 августа 2018 года №32 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 18.04.1998г., с 09.09.2003г. по 04.10.2003г., с 24.09.2006г. по 06.10.2006г., с 11.02.2008г. по 08.03.2008г., с 11.02.2013г. по 08.03.2013г., с 06.03.2017г. по 28.04.2017г., донорских дней с 02.09.1996г. по 05.09.1996г., с 02.02.1997г. по 04.02.1997г., 02.03.1998г., с 02.09.1998г. по 03.09.1998г., 02.06.1999г., с 02.09.1999г. по 04.09.1999г., с 02.05.2000г. по 03.05.2000г., с 02.10.2000г. по 08.10.2000г., 02.04.2001г., 18.07.2002г., с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., 10.11.2002г., 30.04.2003г., 08.09.2003г., с 06.10.2003г. по 07.10.2003г., с 15.09.2005г. по 16.09.2005г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 18.04.1998г., с 09.09.2003г. по 04.10.2003г., с 24.09.2006г. по 06.10.2006г., с 11.02.2008г. по 08.03.2008г., с 11.02.2013г. по 08.03.2013г., с 06.03.2017г. по 28.04.2017г., донорские дни с 02.09.1996г. по 05.09.1996г., с 02.02.1997г. по 04.02.1997г., 02.03.1998г., с 02.09.1998г. по 03.09.1998г., 02.06.1999г., с 02.09.1999г. по 04.09.1999г., с 02.05.2000г. по 03.05.2000г., с 02.10.2000г. по 08.10.2000г., 02.04.2001г., 18.07.2002г., с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., 10.11.2002г., 30.04.2003г., 08.09.2003г., с 06.10.2003г. по 07.10.2003г., с 15.09.2005г. по 16.09.2005г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2018 года.