Дело № 5-1/2019 (5-233/2018)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Провидения 18 января 2019 года

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнёва, д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.8 КоАП РФ, 

установил:

Как указано в протоколе 9862А/328-18 об административном правонарушении от 08.11.2018, составленном государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп. Провидения службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району ФИО2, 16.08.2018 пограничным нарядом «Дозор» от отдела (погк) в рп. Провидения в количестве 6 сотрудников в акваториях бухт Комсомольская и Провидения Провиденского городского округа проводились контрольно-проверочные мероприятия по соблюдению российскими и иностранными гражданами правил пограничного режима во внутренних морских водах и территориальном море РФ, правил добычи водных биологических ресурсов и соблюдения норм природоохранного законодательства РФ. В ходе контроля соблюдения правил пограничного режима во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. 16.08.2018 в 16 часов 35 минут (здесь и далее время Анадырское) в районе мыса Лесовского, акватории бухты Провидения, в средних координатах: 64 град. 19 мин. 42 сек СШ, 173 град 32 мин. 52 сек ЗД, пограничным нарядом было остановлено и осмотрено маломерное судно 

<

данные изъяты> под управлением владельца судна гражданина РФ О.. Также, на борту судна в качестве пассажира находился гражданин РФ Ю.. 

В ходе внешнего визуального осмотра составом пограничного наряда на борту судна были обнаружены 2 пластиковые ёмкости чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая и полипропиленовый мешок белого цвета. В ходе опроса владельца маломерного судна государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО2, О. пояснил, что о внутреннем содержании 2 пластиковых ёмкостей чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая и полипропиленового мешка белого цвета, он не знает и не уточнял у лица, которое ему передало их в 

<

адрес> для доставки в 

<

адрес>, где их должны забрать неизвестные ему граждане. Контактных номеров лица, передавшего 2 пластиковые ёмкости чёрного цвета и полипропиленовый мешок белого цвета, а также конечных получателей груза у О. не оказалось, каких-либо способов связи с ними он не знал. При внешнем визуальном осмотре трюмов и внутреннего содержимого 2 пластиковых ёмкостей чёрного цвета, составом наряда были обнаружены разделанные тушки лососевых видов рыб. Для проведения контрольно-проверочных мероприятий по определению количественного и примерного видового состава находящихся на борту судна водных биологических ресурсов, маломерное судно 

<

данные изъяты> под управлением владельца судна О. составом пограничного наяда было сопровождено к береговой полосе бухты Комсомольская. 

С 20 часов 30 минут до 21 часа 30 минут 16.08.2018 на береговой полосе бухты Комсомольская Провиденского городского округа, в усредненных географических координатах: 63 град. 25 мин. 35 сек СШ, 173 град. 12 мин. 54 сек. ЗД, составом пограничного наряда осуществлён осмотр 2 пластиковых ёмкостей чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая. В ходе осмотра был установлено, что в них находится рыбная продукция в разделанном виде (потрошеная, без головы) в солёном растворе, предположительно рыба лососевых пород «нерка», количество которых составило – 64 штуки. Также на борту судна было обнаружен и осмотрен закрытый полипропиленовый мешок белого цвета, наполненный рыбой лососевых пород, предположительного «нерка», количество которых составило 6 штук. 

При проведении контрольно-проверочных мероприятий, направленных на установление происхождения рыбной продукции, находящейся на борту 

<

данные изъяты>, владелец судна, О., разрешительных документов на право осуществления любительского и спортивного рыболовства, а также соответствующие документы (накладные) о принятии к транспортировке рыбной продукции предоставить не смог, в связи с их отсутствием. Также в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий на береговой полосе бухты Комсомольская, никто из получателей уловов водных биологических ресурсов не объявился, О. не звонил. 

Как следует из ответа управления промышленной политики, сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Провиденского ГО (вх № от д.м.г.), путевые листы на осуществление добычи (вылова) тихоокеанских лососей на рыбопромысловом участке № (озеро Аччён Провиденского городского округа) в период с 14-16 августа 2018 года, гражданами О. и Ю. не приобретались.

16.08.2018 в период времени с 20 часов 30 минут до 21 часа 30 минут у О. были изъяты: 1. 2 пластиковых ёмкостей чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая; 2. закрытый полипропиленовый мешок белого цвета; 3. Рыбная продукция разделанном виде (потрошёная, без головы), предположительного «нерка» - 64 шт.; 4. Рыба лососёвых пород, неразделанная, сырец, предположительного «нерка» - 6 шт. Фото-таблица к протоколу об изъятии вещей и документов от 16.08.2018, прилагается.

В своём объяснительном материале, О. указал, что: 15.08.2018, на своём маломерном судне 

<

данные изъяты> прибыл в 

<

адрес> с целью доставки личных вещей и продуктов питания для местных жителей. Около 16 часов 00 минут, текущего дня, на берегу бухты Преображения 

<

адрес> к нему обратился неизвестный ему житель мужского пола из числа коренного населения приграничья, возрастом около 45 лет, среднего телосложения, волосы чёрные с сединой, без особых примет, с просьбой о доставке в 

<

адрес> 2 пластиковых ёмкостей чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая, а также закрытого полипропиленового мешка белого цвета. Со слов О. о внутреннем их содержании он не знал, и не уточнялся о характере груза у лица их передавшего. О. согласился перевезти на своём личном маломерном судне 

<

данные изъяты> вышеуказанные емкости и полипропиленовый мешок с неизвестным ему содержимым. После чего была произведена их погрузка на маломерное судно. В ходе проведения административного расследования и повторного опроса О., последний пояснил, что как ему, в последующем удалось выяснить, незнакомыми лицами, передавшими ему 2 пластиковых ёмкости чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая, а также закрытый полипропиленовый мешок белого цвета, могли быть жители 

<

адрес>, граждане РФ З. и Ш.. 

д.м.г. в рамках административного расследования граждане З, и Ш. были опрошены в качестве свидетелей.

По существу заданных вопросов Ш., пояснил, что он лично знает и поддерживает дружеские отношения с О., однако никакой посылки, в том числе рыбу, в 

<

адрес> из 

<

адрес> он лично не передавал, и никого другого об этом не просил. Также пояснил, что никакого отношения к изъятой 16.08.2018 у О. рыбной продукции и сырцу рыбы лососевых пород не имеет (объяснительный материал прилагается). 

По существу заданных вопросов ФИО1 пояснил, что он действительно приблизительно 15-16 августа 2018 года на бухте Преображения 

<

адрес> лично передал О. рыбу, 2 ёмкости чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая, в которой находилась рыбная продукция в разделанном виде (потрошеная, без головы) в солёном растворе, рыба лососевых пород «нерка», а также закрытый полипропиленовый мешок белого цвета наполненный рыбой лососевых пород «нерка», количество которых в общей сложности составляло около 70-72 штук, для дальнейшей их доставки в 

<

адрес>, жителям К. и Т.

Однако, в ходе проведённого опроса К. и Т. пояснили, что рыбу лососёвых пород в вышеуказанные сроки им никто не передавал, поэтому поводу никто с ними не связывался, что подтверждается объяснением свидетеля К. от д.м.г. и объяснением свидетеля Т. от д.м.г..

Также в своем объяснительном материале ФИО1 указал, что вышеуказанную рыбу лососевых пород «нерку» он добыл (выловил) 10.08.2018 в районе озера Аччён Провиденского ГО, а конкретно в лагуне Аччен (в 1-1,5 км от водной протоки соединяющей Берингово море и лагуну Аччен), в средних географических координатах 64 град. 47 мин. 41 сек. СШ, 174 град. 58 мин. 23 сек ЗД осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов (нерки) в количестве семидесяти экземпляров, сетью ставной, жаберной, общей длинной 20 метров, высотой сетного полотна 1,8 метра, размером ячеи 55 мм на 55 мм, не имея на то разрешения (квот) предоставленных в пользование.

ФИО1 указал, что факт осуществления добычи (вылова) тихоокеанских лососей 10.08.208 в вышеуказанном районе может подтвердить житель 

<

адрес> Ш., так как они в этот день находились вместе с ним. Как следует из объяснений ФИО1, рыбу добывал в целях обеспечения себя и своей семьи пищей, его супруга и его дети являются представителями коренных малочисленных народов Севера и имеют приоритетное право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Дополнительно в ходе опроса, совместно с ФИО1 и Ш. составлена фото-схема места осуществления добычи (вылова) тихоокеанских лососей от 02.10.2018.

ФИО1 пояснил, что в 2017 году ни он, ни его супруга Т,А, заявку на предоставление в пользование анадромных видов рыб в 2018 году в соответствующем районе добычи (вылова) для осуществления традиционного рыболовства на себя (либо на детей) не предоставляли. Причину не предоставления заявки ФИО1 объяснил своим личным нежеланием следовать требованиям, установленным комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, потому как, с его слов, он ранее всегда осуществлял добычу (вылов) тихоокеанских лососей без предоставления каких-либо заявок. 

ФИО1 по своей национальности – чукча, что подтверждается выпиской из записи акта о рождении № от д.м.г., принадлежит к перечню коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, имеет приоритетное право на пользование объектами животного мира, равно как осуществление традиционной хозяйственной деятельности.

Супруга ФИО1 по своей национальности – чукча, что подтверждается выпиской из записи акта о рождении № от д.м.г., принадлежит к перечню коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, имеет приоритетное право на пользование объектами животного мира, равно как осуществление традиционной хозяйственной деятельности.

В дополнение ФИО1 предоставил промысловый журнал №, в котором отражены данные, за подписью лица, ответственного за добычу (вылов), свидетельствующие о добыче (вылове) от 10.08.2018 в районе Аччён 

<

данные изъяты> штук нерки, что также подтверждает факт осуществления им добычи (вылова) тихоокеанского лосося. 

06.09.2018 на основании ст.25.9 КоАП РФ должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было вынесено определение о назначении биологической экспертизы, для участи в производстве по делу об административном правонарушении эксперта ихтиолога.

06.09.2018 определение о назначении биологической экспертизы направлено посредством факсимильной связи эксперту ихтиологу В., которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ.

В распоряжение эксперта предоставлены материалы об административном правонарушении: 1. Заверенная копия определения о назначении биологической экспертизы от 06.09.2018 на 3 л.; 2. Фотографии водных биологических ресурсов – в количестве 76 штук.

Из заключения эксперта от 10.09.2018 следует, что изъятые водные биологические ресурсы в количестве 70 экземпляров относятся к семейству Лососевых, роду Тихоокеанских лососей, виду нерка, все экземпляры являются самцами. Место добычи водных биологических ресурсов является средой обитания и миграционным путём к месту нереста нерки, определенными в результате исследования. 

16.08.2018 должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району составлен акт определения веса водных биологических ресурсов, изъятых у О. 16.08.2018 в ходе проведения контрольный работ по определению веса нерки сырца путём взвешивания на весах установлена, что вес нерки сырца составляет 

<

данные изъяты> кг. Для определения веса использовались весы марки «Мидл» № с максимальной шкалой 15 кг, погрешность в 1 гр. 

Тем самым установлен предмет административного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, которым является: 1. 64 экземпляра нерки в разделанном виде (потрошеная, без головы) в солёном растворе, общим весом 108,8 кг; 2. 6 экземпляров сырца нерки, в неразделанном виде, общим весом 10,2 кг.

06.09.2018 был опрошен свидетель, житель 

<

адрес> Н., который пояснил, что 15.08.2018 был свидетелем передачи ФИО1 на борт катера, принадлежащего О., на берегу бухты Преображения 2 ёмкости чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая, а также закрытого полипропиленового мешка белого цвета с их внутренним содержанием. По просьбе Н., ФИО1 перед непосредственным прибытием и швартовкой катера О., показал (продемонстрировал) внутреннее содержимое 2 ёмкостей чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая, а также закрытого полипропиленового мешка белого цвета. Н. увидел, что чёрные бочки наполнены рыбой «неркой», которая была разделана (без головы, потрошеная) в солёном растворе, в белом мешке были 6 штук непотрошеной рыбы «нерки». ФИО1 рассказал Н., что добычу (вылов) вышеуказанной рыбы он осуществил 10.08.2018, в районе лагуны Аччён.

Как следует из ответа от МОтд МВД России «Провиденское» (вх.№ от д.м.г.), заявлений и обращений граждан о розыске предметов: 2 пластиковых ёмкостей чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая, закрытого полипропиленового мешка белого цвета, рыбной продукции в разделанном виде (потрошеная, без головы), «нерки» - 64 шт., рыбы лососевых пород, неразделанной, сырца, «нерки» - 6 шт., не поступало.

19.09.2018 по результатам проведённого административного расследования в отношении О. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (до передачи дела на рассмотрение) по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

02.10.2018 пластиковые ёмкости чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая, наполненные рыбой лососевых пород (нерка) в разделанном виде (потрошеная, без головы) в солёном растворе, в количестве 64 штук; закрытый полипропиленовый мешок белого цвета, наполненный рыбой лососёвых пород предположительно (нерка), в количестве 6 штук, возвращены владельцу ФИО1

02.10.2018 у ФИО1 в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут, были изъяты: 1. 2 пластиковых ёмкости чёрного цвета, объёмом по 50 литров каждая; 2. закрытый полипропиленовый мешок белого цвета; 3. Рыбная продукция в разделанном виде (потрошеная, без головы) предположительно «нерка» - 64 шт.; 4. Рыба лососевых пород, неразделанная, сырец, предположительно «нерка» - 6 шт.; 5. Сеть ставная, жаберная, общей длиной 20 м, высотой сетного полотна 1,8 м, размером ячеи 55 мм на 55 мм. 

Среднерыночная цена за 1 кг сырца нерки по информации Торгово-промышленной палаты камчатского края по состоянию на август 2018 года составила – нерка – 165 рублей 00 копеек.

Однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ составила 119 кг сырца нерки х 165 рублей = 19635 рублей 00 копеек. 1/2 стоимости: 19635 рублей 00 копеек : 2 = 9817 рублей 50 копеек.

Экспертом ихтиологом рассчитан ущерб, причинённый незаконным выловом (добычей) водных биологических ресурсов, согласно ст.53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ.

70 экземпляров нерки (все экземпляры являются самцами) на основании Постановления Правительства РФ от 26.09.2000 № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» экспертом ихтиологом был произведён расчёт возможного ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам: нерка – 1250 (такса в рублях) х 70 (количество водных биоресурсов) = 87500 рублей – возможный ущерб, причинённый ФИО1 водным биологическим ресурсам в результате незаконной добычи (вылова) тихоокеанского лосося.

ФИО1 10.08.2018 в акватории лагуны Аччён, в 1-1,5 км от водной протоки соединяющей Берингово море и лагуну Аччён Провиденского ГО в усреднённых географических координатах 64 град. 47 мин. 41 сек. СШ, 174 град. 58 мин. 23 ЗД (внутренние морские воды РФ, район 6701, Чукотская зона рыболовства) осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов (нерки) в количестве семидесяти (70) экземпляров, общим весом 119 кг, сетью ставной, жаберной, общей длинной 20 метров, высотой сетного полотна 1,8 метра, размером ячеи 55 мм на 55 мм, не имея на то разрешения (квот) предоставленных в пользование. 

Решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Чукотском автономном округе от 29.05.2018 № 3 установлены объёмы добычи (вылова) анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей) по водным объектам для осуществления традиционного рыболовства в Чукотском АО в 2018 году, исходя из среднегодовых, каждому лицу, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, представившему в Северо-Восточное территориальное управление Росрыболовства заявку на предоставление в пользование анадромных видов рыб в 2018 году в соответствующем районе добычи (вылова) для осуществления традиционного рыболовства, в объёме не более, указанного в заявке.

В соответствии с приказом Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 08.06.2018 № 251 «О внесении изменений в приказ Северо-Восточного ТУ Росрыболовства от 12.01.2018 № 2» водные биологические ресурсы (тихоокеанские лососи) ФИО1, а также членам его семьи, в пользование для осуществления традиционного рыболовства в 2018 году не предоставлялись.

Противоправными действиями ФИО1 нарушил:

- ч.1, ч.4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004, где определено, что: «Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность»;

- ст.35, 40 ФЗ «О животном мире» № 52-ФЗ от 24.04.1995, где определено, что: «Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром»;

- пп. г) п.п.88.2 п.88 Правил рыболовства, в части касающейся того, что «при осуществлении традиционного рыболовства пользователи обеспечивают обеспечивают соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте РФ условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 8 апреля 2013 г. №170»;

- п.п. д) п.п.88.2 п.88 Правил рыболовства, в части касающейся того что «при осуществлении традиционного рыболовства пользователи соблюдают требования и условия, содержащиеся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование».

В судебное заседание ФИО1, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Каких-либо заявлений, ходатайств о рассмотрении протокола с его участием или об отложении рассмотрения не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп. Провидения службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району ФИО2, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Каких-либо заявлений, ходатайств о рассмотрении протокола с его участием или об отложении рассмотрения не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", при определении понятий и границ внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны и открытого моря следует руководствоваться соответствующими положениями федеральных законов от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и Конвенции по морскому праву.

Согласно ч.2 ст.1 Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", к внутренним морским водам относятся воды:

портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Как следует из протокола, в вину ФИО1 вменяется нарушение правил рыболовства, решения протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Чукотском АО 10.08.2018 в акватории лагуны Аччён, Провиденского ГО в 1-1,5 км от водной протоки соединяющей Берингово море и лагуну Аччён. 

Согласно толковому словарю ФИО3, лагуна – это морской залив, отделённый от моря песчаной косой. 

Таким образом, лагуна относится к морским заливам, то есть ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения во внутренних морских водах РФ. 

Согласно ответа заместителя директора – заведующего НИО Я. Федерального агентства по рыболовству Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» от 17.01.2019, через лагуну и озеро Аччён проходят пути миграции нерки к местам нереста. Нерестилища нерки расположены в озере Аччён, а также в реках, впадающих озеро и лагуну Аччён. Заход производителей нерки из моря в лагуну Аччён начинается в третьей декаде июня первой декаде июля и продолжается до третьей декады августа – первой декады сентября. Нерест нерки отмечен в период с третьей декады июля по третьей декады сентября. 

Аналогичный ответ дан также заместителем заведующего ЧукотНИО Г. Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» научно-исследовательского отделения биоресурсов внутренних водоёмов и вод, прилегающих к Чукотскому АО, поступивший в Провиденский районный суд 17.01.2019. 

Пунктом «в» ч.1 ст.256 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено в местах нереста или на миграционных путях к ним.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 (ред. от 31.10.2017) "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)", квалификация незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов по признаку совершения деяния в местах нереста или на миграционных путях к ним возможна лишь при условии совершения этих действий в период нереста или миграции к местам нереста. Совершение такого деяния вне этих сроков или с помощью орудий лова, применение которых не причиняет вред нерестящимся особям, не подлежит признанию преступным по данному признаку.

С учётом того, что ФИО1 вменяется незаконная добыча (вылова) водных биологических ресурсов на миграционных путях в лагуне Аччён к местам нереста в озеро Аччён совершённая 10.08.2018, то есть в период миграции к местам нереста в его действиях содержатся признаки состава преступления, предусмотренного п. «в» ч.1 ст.256 УК РФ. 

Как следует из сообщения г. Анадыре начальника отдела в рп Провидения от 17.01.2019, материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении О. и ФИО1 в орган дознания Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району для проверки на предмет наличия в действиях вышеуказанных лиц признаков состава преступления, ответственность за которое, предусмотрена ст.256 УК РФ, не направлялись. 

В силу п.2 ч.1 и п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела в орган дознания в случае, если в действиях содержатся признаки преступления.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передать в орган дознания Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, поскольку в действиях ФИО1 содержатся признаки преступления.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в судебную коллегию по административным делам суда Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья А.Ф. Файзрахманов