по гражданскому делу № 2-220/2020

Решение

 вступило в законную силу

«____» _________ 2020 года

Судья_________ 

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть оглашена 20 февраля 2020 года

мотивированная часть изготовлена 25 февраля 2020 года

г. г. Терек, КБР 20 февраля 2020 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Шомахова А.В., 

при секретаре Тлеужевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Серпухов к ФИО1 о взыскании выплат на целевое обучение и штрафа,

установил:

<

дата> в суд поступило указанное исковое заявление, мотивированное тем, что 

<

дата> между ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении, в соответствии с которым ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности «эндокринология», уровень образования - ординатура, успешно пройти итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации и отработать в учреждении не менее трех лет.

ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> обучалась в клинической ординатуре на очном (дневном) отделении в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского на кафедре эндокринологии факультета совершенствования врачей, и 

<

дата> была отчислена в связи с окончанием срока обучения.

В соответствии с постановлением Главы городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> № «О порядке осуществления выплат студентам, направленным на целевое обучение, направленным на целевое обучение, обучающимся в медицинских ВУЗах, лицам, обучающимся по программам интернатуры и ординатуры, для работы в государственных медицинских организациях, находящихся на территории городского округа 

<

адрес>» (в редакции Постановлений Главы городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> №, от 

<

дата> №) ФИО1 были назначены ежемесячные выплаты, направленные на целевое обучение, в период с сентября 2017 года по август 2018 года в размере 3 000 руб. Факт выплаты подтверждается прилагаемыми платежными поручениями.

На основании п.2.6. утвержденного указанным выше постановлением Порядка осуществления выплат, студенты и обучающиеся, получающие выплаты обязаны: не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об окончании образования и о квалификации, представить в Администрацию городского округа Серпухов московской области копии такого документа и трудового договора (контракта) о трудоустройстве в государственное медицинское учреждение, находящееся на территории городского округа Серпухов, в соответствии с договором о целевом обучении; возместить Администрации городского округа 

<

адрес> за весь период выплат расходы бюджета городского округа Серпухов в случае неисполнения студентом или обучающимся обязательств по обучению, трудоустройству и (или) работе в медицинской организации, направившей на обучение по заключенному договору о целевом обучении, менее 5 лет, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов в бюджет муниципального образования городского округа Серпухов по требованию Администрации городского округа 

<

адрес> в течение 3 месяцев с момента наступления обстоятельств, препятствующих к осуществлению выплат.

ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» в адрес ФИО1 было направлено претензионное письмо от 

<

дата> № об исполнении условий договора целевого обучения о трудоустройстве.

Обязательство о трудоустройстве в соответствии с договором о целевом обучении, заключенным с ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ», ФИО1 не исполнено, в связи чем, она обязана возместить Администрации г.о. Серпухов, полученные выплаты на целевое обучение за период с сентября 2017 года по август 2018 года (12 месяцев * 3000 руб.) в размере 36 000 руб., а также выплатить штраф в размере 72 000 руб.

Претензией от 

<

дата>. Администрация г.о. Серпухов уведомила ФИО1 о необходимости выплаты указанной выше суммы возмещения и штрафа.

На основании вышеизложенного истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Серпухов выплаты на целевое обучение за период с сентября 2017 года по август 2018 года в размере 36 000 руб., штраф в размере 72 000 руб.

В судебное заседание истец - Администрация г.о. Серпухов, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечила. В адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась. От её имени поступило неподписанное заявление, с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечило. В адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В связи с изложенным, на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.

От имени ответчика ФИО1 имеется неподписанный отзыв на исковое заявление, в котором обращается внимание суда на то обстоятельство, что п.п. «б» п. 3 Договора о целевом обучении от 

<

дата> не предусмотрена обязанность ответчика заключить трудовой договор (контракт) с ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница». Кроме того, ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» не исполнена обязанность, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Договора, о предоставлении гражданину в период его обучения мер социальной поддержки на основании постановления Главы городского округа Серпухов. В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Договора основанием для досрочного прекращения Договора является неполучение гражданином в течении 3 месяцев мер социальной поддержки от ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница». Таким образом, выплаты произведённые администрацией городского округа 

<

адрес> нельзя считать произведёнными во исполнение.

Как следует из письменных пояснений истца - Администрации г.о. Серпухов, выплаты по договору производятся Управлением по бухгалтерскому учету и отчетности Администрации г,о. Серпухов за счет средств бюджета г.о. Серпухов. Так в Администрацию г.о. Серпухов было представлено заявление ФИО1 от 

<

дата> со всеми необходимыми документами, установленными Порядком, в том числе и банковскими реквизитами для перечисления выплат, по которым Истец производил перечисления Ответчику. С учетом поступившего заявления от ФИО1, Администрацией г.о. Серпухов последней были назначены выплаты с сентября 2017 года. Факт перечислений ей выплат подтверждается приложенными к исковому заявлению платежными поручениями. Представленная ответчиком выписка по ее банковскому счету является ненадлежащим доказательствам факт не перечисления ей выплат, поскольку данная выписка представлена за период до сентября 2017 года, то есть тогда, когда ей выплата еще не была назначена, и оснований для ее назначения у Администрации г.о. Серпухов не имелось. Следовательно, несостоятелен и довод Ответчика о досрочном прекращении договора о целевом обучении, при этом соответствующих требований о прекращении договора она к ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» не заявляла. Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Серпухов не имеется. Администрщия г.о, Серпухов поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» имеются пояснения относительно исковых требований, в соответствии с которыми Договор был заключен в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1076 ”О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении” (вместе с ”Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении”), которым утверждена типовая форма договора о целевом обучении. Однако, при заключении Договора с истцом сотрудниками отдела кадров ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ», в связи с большой загруженностью и сжатыми сроками, была допущена техническая ошибка. Так, в подпункте «д» пункта 5 Договора, указано, что гражданин обязан заключить с организацией, указанной в п.п. «б» п. 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации и отработать в организации не менее 3-х лет, когда как должно быть указано следующее: «Гражданин обязан заключить с организацией, указанной в п.п. «в» п. З настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации и отработать в организации не менее 3-х лет». Кроме того, вышеуказанным Постановлением установлено, что при заключении договора о целевом обучении стороны самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, предоставляемых гражданину, с указанием порядка, сроков и размеров их предоставления. В данном случае, сторонами Договора было определено, что меры социальной поддержки предоставляются на основании постановления Главы городского округа Серпухов от 20.02.2016г. № (п.п. «а» п. 3). На основании вышеизложенного, ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» поддерживает исковые требования администрации городского округа Серпухов к ФИО1 о взыскании выплат на целевое обучение и штрафа, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 

<

дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу приведенной нормы организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 1).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4).

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Как следует из представленных материалов, 

<

дата> между ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении, в соответствии с которым ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности «эндокринология», уровень образования - ординатура, успешно пройти итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в п.п. «б» п.3 договора. 

Согласно п.п «д» п.5 договора, ФИО1 обязалась заключить с организацией, указанной в п.п. «б» п.3 договора, не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации и отработать в учреждении не менее трех лет.

Между тем, в п.п. «б» п.3 договора, какая-либо организация не указано. Напротив, в п.п. «в» п.3 договора указана организация - ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ».

Данное расхождение суд расценивает как техническую опечатку, поскольку из содержания и смысла договора о целевом обучении видно, что организацией, указанной в п.п. «б» п.3 договора, в котором не указана организация вообще, подразумевается организация, указанная в п.п. «в» п.3 договора, а именно ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ». Таким образом, опечатка в договоре суд находит не влияющей на существо сделки и ее действительность, поскольку из содержания документа, полных реквизитов сторон, указанных паспортных данных возможно идентифицировать конкретные стороны договора.

Постановлением Главы городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> № утвержден порядок осуществления выплат студентам, направленным на целевое обучение, направленным на целевое обучение, обучающимся в медицинских ВУЗах, лицам, обучающимся по программам интернатуры и ординатуры, для работы в государственных медицинских организациях, находящихся на территории городского округа 

<

адрес>. 

В соответствии с п.2.2 данного Порядка, выплаты осуществляются на основании письменного заявления гражданина по установленной форме в Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации 

<

адрес>.

Ответчиком не представлено доказательств того, что она обращалась с подобным заявлением в Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации 

<

адрес> в период с даты заключения договора по 

<

дата>.

<

дата> Постановлением Главы городского округа 

<

адрес> утверждены изменения в вышеуказанном Порядке.

Согласно п.2.1 Порядка, выплаты для обучающихся в медицинском ВУЗе граждан начисляются ежемесячно в течение учебного года и всего периода обучения на основании обращений, письменного заявления и списка студентов, обучающихся в медицинском ВУЗе по очной форме от государственных медицинских учреждений.

Согласно п.2.3 Порядка, размер выплат ежемесячной стипендии устанавливается постановлением Главы городского округа 

<

адрес> (Приложение №) и равен 3000 руб.

В соответствии с п.2.5 Порядка, для получения выплаты заявитель в течение 1 месяца после зачисления в медицинское высшее учебное заведение по очной форме обучения, заключения договора о целевом обучении представляет в МКУ «Отдел по взаимодействию с учреждениями здравоохранения Администрации г.о.

<

адрес>» пакет документов, в том числе заявление.

<

дата> Постановлением Главы городского округа 

<

адрес> утверждены изменения в вышеуказанном Порядке.

Как следует из представленных истцом материалов, ФИО1 обратилась к Главе г.о.Серпухов с заявлением о назначении ежемесячных выплат в размере 3000 руб., в связи с заключением договора о целевом обучении от 

<

дата>, лишь 

<

дата>.

Согласно платежным поручениям, имеющимся в материалах дела, ФИО1, начиная с указанной даты, периодически выплачивалась денежная сумма в размере 3000 руб. и совокупность выплат составила 36000 руб.

<

дата> ФИО1 была отчислена из ГБУЗ МО «

<

адрес> научно-исследовательский клинический институт им.М.Ф. Владимирского» в связи с окончанием срока обучения.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 трудоустроилась в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации и отработала в указанном учреждении не менее трех лет материалы дела не содержат, ответчиком не представлены. 

В соответствии с п.2.6 Порядка осуществления выплат студентам, направленным на целевое обучение, направленным на целевое обучение, обучающимся в медицинских ВУЗах, лицам, обучающимся по программам интернатуры и ординатуры, для работы в государственных медицинских организациях, находящихся на территории городского округа 

<

адрес>» (в редакции Постановлений Главы городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> №, от 

<

дата> №) студенты и обучающиеся, получающие выплаты обязаны: не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об окончании образования и о квалификации, представить в Администрацию городского округа Серпухов московской области копии такого документа и трудового договора (контракта) о трудоустройстве в государственное медицинское учреждение, находящееся на территории городского округа Серпухов, в соответствии с договором о целевом обучении; возместить Администрации городского округа 

<

адрес> за весь период выплат расходы бюджета городского округа Серпухов в случае неисполнения студентом или обучающимся обязательств по обучению, трудоустройству и (или) работе в медицинской организации, направившей на обучение по заключенному договору о целевом обучении, менее 5 лет, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов в бюджет муниципального образования городского округа Серпухов по требованию Администрации городского округа 

<

адрес> в течение 3 месяцев с момента наступления обстоятельств, препятствующих к осуществлению выплат.

Указанные положения продублированы в договоре о целевом обучении от 

<

дата>.

Представленная ответчиком выписка по банковскому счету не относится к существу рассматриваемого дела, поскольку данная выписка представлена за период до сентября 2017 года, то есть за период, предшествующий дате назначения ей соответствующих выплат.

При этом, суд находит обоснованным доводы истца об отсутствии оснований назначения Администрацией г.о. Серпухов выплат ФИО1 вплоть до обращения с заявлением последней к истцу за назначением соответствующих выплат.

Таким образом, как следует из вышеизложенного, несостоятелен довод ответчика о досрочном прекращении договора о целевом обучении. При этом суд учитывает, что соответствующих требований о прекращении договора ФИО1 к ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» не заявляла, проходила обучение в данном учреждении вплоть до исключения в связи с окончанием обучения, приняла Администрации г.о. Серпухов выплаты в размере 36000 руб.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления в части требований о взыскании с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Серпухов сумм выплат на целевое обучение за период с сентября 2017 года по август 2018 года в размере 36 000 руб.

Между тем, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера неустойки по следующим основаниям.

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В рассматриваемом деле стороны согласовали размер и порядок начисления неустойки в пункте п.5 договора. 

Статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Критериями для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие.

Таким образом, по правилам пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда от 

<

дата> N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиями нарушения обязательства. 

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда по существу возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. При этом при применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору. Неисполнение договорного обязательства между сторонами в большинстве случаев приводит к возникновению убытков, поэтому суд вправе дать оценку доказательствам в том числе и на предмет причинения кредитору убытков и определения их размера.

В материалах рассматриваемого дела не представлены доказательства наличия убытков, причиненных истцу ненадлежащим исполнением договора о целевом обучении. Начисленная неустойка превышают размер сумм выплат в два раза. Применение мер гражданско-правовой ответственности является средством, обеспечивающим исполнение обязательств, и не может служить целям обогащения за счет другой стороны.

Учитывая наличие вышеуказанных обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дела, и очевидную явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации считает необходимым уменьшить размер взыскиваемой неустойки до 36 000 руб. По мнению суда, указанный размер неустойки в полной мере возмещает возможные потери истца.

Истец в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. 

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета Терского муниципального района КБР государственную пошлину в размере 3 360 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации ФИО2 к ФИО1 о взыскании выплат на целевое обучение и штрафа - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Серпухов 72000 (семьдесят две тысячи) руб. 00 коп., из которых: выплаты на целевое обучение за период с сентября 2017 г. по август 2018 г. в размере 36000 руб. 00 коп.; штраф в размере 36000 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Терского муниципального района КБР госпошлину в размере 3360 (три тысячи триста шестьдесят) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- А.В. Шомахов