Дело № 2-2271/2020

22RS0067-01-2020-002753-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Кузьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру, расположенную пол адресу: 

<

адрес> для дальнейшего перевода данной квартиры в собственность. 

В обоснование иска указала, что в 1978 году, ей для проживания предоставили 

<

адрес>. Документов на вселение не сохранилось, в связи с тем, что документы хранились в ЖЭУ, а в последствии неоднократно передавались из одной управляющей компании в другую, и, видимо, были утеряны. Она обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением на оформление «Договор социального найма жилого помещения», где получила ответ на свой вопрос, что документ, подтверждающий право пользования указанным жилым помещением, не представлен, в связи с этим, было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Она продолжает жить в указанной квартире, оплачивает текущее содержание, осуществляет текущий ремонт.

В последующем истец уточнила исковые требования и просила обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признать право пользования жилым помещением –

<

адрес>, расположенную пол адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма. 

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ранее работала на заводе «Трансмаш» в 1978 году контролером. Ей было предоставлено общежитие. С того периода времени она проживала с ФИО2. В 2001 году они с супругом развелись, она проживаем одна. Хотела приватизировать данную квартиру.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть иск в его отсутствие. 

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В представленном уведомлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества. 

Несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается финансовым лицевым счетом. 

ФИО1 обращалась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением об оказании услуги оформления договора социального найма жилого помещения, ей ответом № с/н от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении договора социального найма в связи с непредоставлением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. 

Представленная из паспортной службы ООО УК «Фаворит» справка подтверждает, что ордера на комнату 

<

адрес>я не имеется, при передаче дома на баланс ООО УК «Фаворит» вселительные документы переданы не были. 

Договор социального найма жилого помещения на данную квартиру не заключался. Ордер на занимаемое жилое помещение, утрачен. 

Истец добросовестно используют жилое помещение, по целевому назначению, оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги. 

Ответчиком не предоставлено доказательств, что истцы имеют в пользовании или собственности другое жилое помещение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

С учетом того, что данное здание, в котором истцы на законных основаниях занимают спорную квартиру, находится в муниципальной собственности, они имеют право на её пользование.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены договоры и иные сделки, а также акты государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в связи, с чем следует признать, что на момент рассмотрения спора истцы пользуются спорным помещением на условиях договора социального найма.

В отношении требования о признании договора социального найма спорной квартиры заключенным, суд полагает возможным указать на признание за истцами права пользования этой квартирой на условиях договора социального найма, считая это достаточным для восстановления их нарушенных прав и принимая во внимание, что надлежащим образом 

соответствующий договор сторонами не был оформлен.

Данный вывод согласуется и с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 года N 4-П, согласно которой ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. 

Ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. 

Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующие на момент вселения в спорную квартиру), основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в ж Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Вселением в жилое помещение являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 19 Жилищного Кодекса Российской Федерации к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 Жилищного Кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Свидетель ФИО4, в судебном заседании пояснила, что она заселилась в данную квартиру с 1998 года и до сих пор там проживает. Данное помещение ей предоставил моторный завод. Где работала истец, она не знает. Она там и проживает по настоящее время. 

Свидетель ФИО5, дала аналогичные показания, указав, что он также в 1997 года получила ордер на квартиру, работала на моторном заводе, а истец на трансмаше. Затем ей дали в другом корпусе квартиру, где она сейчас живет. Свидетелю известно, что истец там проживает давно, не выезжала и до сих пор там проживает.

Признавая право за истцом право на заключение с ним договора социального найма, суд считает, что она занимает спорное жилое помещение на законном основании на основании ордера, который был утерян не по ее вине. 

Однако суд приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении договора социального найма не является правомерным, т.к. не основан на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма- удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право пользования квартирой № по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М.Фурсова