Дело № 2а-3153/2019

24RS0002-01-2020-004206-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Ачинск Красноярского края

ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц и налогу на имущество, а также пени по ним, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц и налогу на имущество, а также пени по ним, мотивируя свои требования тем, что ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Красноярскому краю по месту регистрации. В соответствии со ст.207 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц. 

30.04.2015 г. ответчиком представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2014 год, где исчисленная и не удержанная налоговым агентом сумма НДФЛ составила 1 313 руб. Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном п. 5 ст. 226 НК РФ и п. 14 ст. 226.1 НК РФ, исходя из сумм таких доходов. Налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом и в соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, предлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, учитывается в срок не позднее 15 июля года, следующего на налоговым периодов. Таким образом, сумма налога за 2014 год должна быть уплачена не позднее 15.07.2015 г. 

По данным Управления Росреестра по Красноярскому краю в период с 01.02.1995 по 18.03.2016 г. ФИО1 являлся собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. Следовательно, он является плательщиком налога на имущество физических лиц. 

В соответствии со ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и п. 1 ст. 409 НК РФ установлен срок уплаты налога на имущество физических лиц не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодов. 

Ответчику направлено через услуги связи по адресу места регистрации налоговое уведомление № 783376 от 18.03.2015 на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 год, со сроком уплаты не позднее 01.10.2015.

В указанный срок ответчиком сумма налога в размере 67,00 не была уплачена в бюджет. 

В соответствии со ст. 75 НК РФ предусмотрено взыскание пени за несвоевременное исполнение обязанности налогоплательщика по платежам в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки неуплаченной суммы налога. 

В связи с неуплатой указанных налогов, ответчику начислены пени:

- по налогу на доходы физических лиц с 16.07.2015 по 25.07.2018 в размере 435,37 руб.,

- по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов со 02.10.2015 по 01.09.2016 г. в размере 06,50 руб.

В соответствии со ст. 11.2 НК РФ и ст. 69 НК РФ в связи с неуплатой сумм налога и пени в общем размере 1 821,87 руб., ответчику через услуги почтовой связи по адресу места регистрации направлены требования № 30335 по состоянию на 28.08.2015, № 825 по состоянию на 30.01.2019, № 2747 по состоянию на 28.04.2016, № 5846 по состоянию на 28.07.2016, № 6948 по состоянию на 28.10.2016, № 9298 по состоянию на 24.01.2017, № 17207 по состоянию на 16.11.2017, № 20108 по состоянию на 01.02.2018, № 22778 по состоянию на 27.04.2018, № 26438 по состоянию на 26.07.2018, № 17251 по состоянию на 02.09.2016.

Однако в сроки, установленные для добровольного исполнения требований (до 17.09.2015, 19.02.2016, 23.05.2016,17.08.2016, 18.11.2016, 13.02.2017, 06.12.2017, 21.02.2018, 22.05.2018, 15.08.2018, 11.10.2018) задолженность ФИО1 не погашена перед бюджетом. 

В соответствии с п. 1,2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в отношении физических лиц подается в суд общей юрисдикции в течении 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об их уплате. 

Таким образом, на момент подачи в суд настоящего заявления инспекцией пропущен срок на обращение в суд по вышеуказанным задолженностям. 

Вместе с тем, принимая во внимание п. 2 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания задолженности по налогам, взносам, пеням и штрафу в судебном порядке, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом. 

В связи с чем административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и налога на имущество физических лиц с ответчика в размере 1 821,87 руб. (л.д. 2-3).

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика 03 сентября 2020 года (л.д. 40-41). 

Определением от 14 сентября 2020 года административному ответчику разъяснены его процессуальные права и обязанности, предложено представить доказательства оплаты налогов, а также возражения относительно исковых требований и упрощенного порядка рассмотрения дела (л.д.1), определение направлено ФИО2 15.09.2020 г. (л.д. 51).

В определении суда от 14 сентября 2020 года административному ответчику предложено в срок до 22 октября 2020 года представить доказательства оплаты налога и пени, а также возражения относительно применения правил упрощенного (письменного) производства (л.д.1), возражения в суд не представлены до настоящего времени.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. 

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требования МРИ ФНС № 4 по Красноярскому краю не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Налогообложение физических лиц в Российской Федерации регулируется гл. 23 НК РФ, согласно положениям которой объектом налогообложения для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, признается доход, полученный от источников в Российской Федерации и (или) от источников за ее пределами (п. 1 ст. 209).

Согласно ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах. Для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 названного кодекса (то есть в размере 13 процентов), налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. 218 - 221 данного кодекса, с учетом особенностей, установленных его гл. 23 (п. 3).

В соответствии со ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями ст. ст. 228, 229 НК РФ физические лица, получившие доход от продажи имущества обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц.

Согласно требованиям п. п. 1, 2 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и 228 настоящего Кодекса.

Налоговая декларация представляется на позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4. Ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ (в редакции N 19 от 17.05.2007 г.; действующей на момент возникновения спорных правоотношений) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции N 19 от 17.05.2007 г.; действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ (в редакции N 19 от 17.05.2007 г.; действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положениями п. 1 ст. 224 НК РФ ФИО1 подлежал уплате налог на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 1313 руб.

Налоговым органом в материалы дела не представлено сведений о направлении в адрес ответчика налогового уведомления об уплате налога на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 1313 рубля 00 копеек.

Вместе с тем, представлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 30335 по состоянию на 28.08.2015 г. со сроком уплаты до 17.09.2015 г. (л.д. 4), № 825 по состоянию на 30.01.2016 г. со сроком уплаты до 19.02.2016 г. (л.д. 6), № 2747 по состоянию на 28.04.2016 г. со сроком уплаты до 23.05.2016 г. (л.д. 8), № 5846 по состоянию на 28.07.2016 г. со сроком уплаты до 17.08.2016 г. (л.д. 10), № 6948 по состоянию на 28.10.2016 г. со сроком уплаты до 18.11.2016 г. (л.д. 12), № 9298 по состоянию на 24.01.2017 г. со сроком уплаты до 13.02.2017 г. (л.д. 14), № 17207 по состоянию на 16.11.2017 г. со сроком уплаты до 06.12.2017 г. (л.д. 16), № 20108 по состоянию на 01.02.2018 г. со сроком уплаты до 21.02.2018 г. (л.д. 18), № 22778 по состоянию на 27.04.2018 г. со сроком уплаты до 22.05.2018 г. (л.д. 20), № 26438 по состоянию на 26.07.2018 г. в срок до 15.08.2018 г. (л.д. 22) об оплате задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 1 313 рублей 00 копеек, пени в сумме 435 рублей 37 копеек за период с 16.07.2015 по 25.07.2018; а также налога на имущество физических ли за 2014 год в сумме 67,00 руб. и пени за период с 02.10.2015 по 01.09.2016 в размере 06,50 руб. Указанные требования направлены в адрес ответчика простыми почтовыми отправлениями, доказательств их получения ФИО1 суду не представлено.

Учитывая положения части 1 статьи 65 КАС РФ о том, что обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, суд полагает установленным и не требующим дальнейшего доказывания факт получения ФИО1 в 2014 году дохода, и наличия в собственности имущества в 2014 году.

Статьей 48 ч.2 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с представленными суду требованиями срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2014 год в размере 1 313 рублей 00 копеек, пени в сумме 435 рублей 37 копеек за период с 16.07.2015 по 25.07.2018; а также налога на имущество физических ли за 2014 год в сумме 67,00 руб. и пени за период с 02.10.2015 по 01.09.2016 в размере 06,50 руб. определен до 15.08.2018г. (л.д. 22). 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд по вопросу взыскания налога на доходы физических лиц за 2014 г., на имущество физических лиц за 2014 год и пени истек 15.02.2019. Налоговый орган обратился к мировому в судье с заявлением о выдаче судебного приказа, сдав его в отделение почтовой связи, только 21.05.2019 (л.д. 55), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с иском налоговым органом не соблюден.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением, административный истец указал, что налоговым органом был пропущен срок на взыскание задолженности с административного ответчика, однако просит его восстановить, поскольку иск подан в защиту экономических интересов государственного бюджета РФ, удовлетворение данного ходатайства может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета РФ. 

Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, факт защиту экономических интересов государственного бюджета РФ не может служить безусловным основанием для восстановления пропущенного срока, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований МИ ФНС России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковым требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2014 года в сумме 1 313 руб. 00 коп., пени ха период с 16.07.2015 по 25.07.2018 г. в размере 435 руб. 37 коп., налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 67 руб. 00 коп., пени за период с 02.10.2015 по 01.09.2019 в размере 06 руб. 05 коп., а всего на сумму 1 821 руб. 87 коп. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня