Дело № 2-791/2019

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровск 26 сентября 2019 года

Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Степашиной Е.Г., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО МР «Боровский район» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставления в собственность земельного участка за плату без торгов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации МО МР «Боровский район» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату без торгов земельного участка, с кадастровым номером 40:03:010201:497, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности предоставить истцу в собственность без торгов указанный земельный участок по выкупной цене 5% от кадастровой стоимости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила в обоснование иска, что владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 40:03:010201:477 площадью 987 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке она возвела нежилое здание – гараж, на который зарегистрировала право собственности. 07 июня 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о выкупе указанного земельного участка за плату и без проведения торгов. Письмом ответчика от 25 июня 2019 года № 5449/01-09 ей было отказано в выкупе земельного участка без торгов, на том основании, что объект «Гараж» не соответствует целевому назначению испрашиваемого земельного участка. Считает данный отказ ответчика незаконным, поскольку объект капитального строительства – гараж можно использовать самостоятельно, он не является вспомогательным сооружением. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО МР «Боровский район» ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 г. № 540, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) предназначен для размещения жилого дом (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных). Поскольку гараж в соответствии с классификатором является вспомогательным объектом, а потому, в соответствии с договором аренды спорного земельного участка не достигнута основная цель его использования, то предоставление его в собственность за плату без торгов, будет противоречить действующему законодательству. Просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из выписки из ЕРГН от 24.04.2019 г., истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание (гараж), площадью 5.5 кв.м., с кадастровым номером: 40:03:010201:497, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Вышеуказанное нежилое здание (гараж) расположено на земельном участке 40:03:010201:477 площадью 987 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства 

Данный земельный участок был предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 лет, для ведения личного подсобного хозяйства.

07 июня 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выкупе указанного земельного участка за плату и без проведения торгов. 

Письмом Администрации МО МР «Боровский район» от 25 июня 2019 года № 5449/01-09 истцу было отказано в выкупе земельного участка без торгов, на том основании, что объект «Гараж» не соответствует целевому назначению испрашиваемого земельного участка. 

В силу п.п 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании п. 1 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Во взаимосвязи положений статей 39.2, 39.3, 42 Земельного Кодекса РФ следует, что предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих строений по назначению.

Предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № года является земельный участок с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Приняв на себя права и обязанности по указанному договору аренды ФИО1, как арендатор, выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с указанным в договоре видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу п. 2 ст. 4 указанного Закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических противопожарных и иных нормативов.

Реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, указанного в положениях ст. 39.20 ЗК РФ возможно во взаимосвязи с положениями пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ с учетом назначения возведенного строения – как объекта гражданских прав.

По смыслу положений стати 135 ГК РФ, составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.) следующие судьбе главной вещи.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения по отношению к которому гараж выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Таким образом, возведенное истцом на спорном земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» нежилое здание (гараж) площадью 5, 5 кв. м является вспомогательным сооружением, что не соответствует целям предоставления земельного участка.

В связи с чем, действия ответчика по отказу в предоставлении истцу спорного земельного участка за плату без проведения торгов соответствуют требованиям действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований 

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставления в собственность земельного участка за плату без торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Боровский районный суд.

Председательствующий