Дело № 2а-1357/2020 

Решение

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Киселевой Т.А., при секретаре Гурьевой Е.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в городе Лысьве административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермского краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю (далее - налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6233 руб. 93 коп. В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве адвоката, и в соответствии со статьями 207, 227 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц. Административным ответчиком в налоговый орган была представлена декларация 4-НДФЛ за 2014 год, согласно которой он должен был уплатить налог на доходы физических лиц в размере 13 000 руб. за указанный налоговый период. Однако, сумма налога по соответствующему сроку уплаты в бюджет своевременно не поступила, что повлекло начисление налогоплательщику пени. Налоговый орган направил ФИО4 требования об уплате пени № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Требования налогового органа административный ответчик оставил без исполнения. Ссылаясь на данные обстоятельства административный истец просит взыскать с ФИО1 пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6233 руб.93 коп., восстановив пропущенный срок для обращения в суд.

Административный истец просил рассмотреть дело без участия его представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в суде просил в иске отказать ввиду пропуска административным истцом срока на обращение в суд без уважительных причин.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Так, согласно пункту 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, согласно которой заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абз.3 пункта 1 статьи 48 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз.2 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Так, пунктом 7 статьи 227 НК РФ предусмотрено, что в случае появления в течение года у налогоплательщиков, указанных в пункте 1 настоящей статьи (в том числе адвокатов), доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности или от занятия частной практикой, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от указанной деятельности в текущем налоговом периоде в налоговый орган в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления таких доходов. При этом сумма предполагаемого дохода определяется налогоплательщиком.

Исчисление суммы авансовых платежей производится налоговым органом. (пункт 8 статьи 227 НК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 227 НК РФ (в ред. до 01.01.2020) авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений: 1) за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей; 2) за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей; 3) за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней. Пеней признается установленная статьей 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом, ФИО1 осуществлял адвокатскую деятельность в 2014 году и согласно поданной им в налоговый орган декларации 4-НДФЛ ему подлежало уплатить налог на доходы физических лиц за данный налоговый период в общей сумме 13000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Однако, налог ФИО1 своевременно оплатил, что повлекло ему начисление пени (л.д. 7,17). 

В адрес ФИО1 налоговым органом были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 8 151 руб. 48 коп. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 1426 руб. 51 коп. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-14). 

Требования налогового органа ФИО1 в полном объеме не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском. 

Между тем, поскольку подлежащая уплате по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ сумма превышала 3000 руб., налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание пени в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 мес.).

Помимо того, поскольку подлежащая уплате по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) сумма не превысила 3000 руб., то за судебной защитой о взыскании пени налоговый орган должен был обратиться в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ+ 3 года + 6 месяцев).

Однако, налоговый орган с заявлениями о выдаче судебных приказов в установленные сроки не обращался, с настоящим административным иском отвратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с пропуском срока для принудительного взыскания пени с административного ответчика. 

При этом, административным истцом в дело не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. В силу закона налоговый орган обязан обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таком положении, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком пени (статья 57 Конституции Российской Федерации) требования налогового органа не подлежат удовлетворению, поскольку им без уважительных причин значительно пропущен установленный налоговым законодательством срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, оснований для восстановления которого, не установлено.

То есть, в административном иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании налога и пени, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья/подпись/.

Копия верна.

Судья: