Дело № 2-1404/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Савельевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Козловой С.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 23 ноября 2010 года по 01 октября 2013 года он являлся министром здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, то есть замещал государственную должность Республики Калмыкия в течение 2 лет 10 месяцев. 18 октября 2013 года решением Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия №469 в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22.02.2007 №335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия» ему назначена пенсия за выслугу лет по состоянию на 27 июля 2016г. в размере 18941 руб. 20 коп. Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016г. вышеуказанный закон признан недействующим со дня вступления решения в законную силу. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016г. решение суда оставлено без изменения. 18 ноября 2016г. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия принял Закон № 207-V-3 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия», в соответствии с которым Закон Республики Калмыкия от 22.02.2007 №335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия» признан утратившим силу. С 27 июля 2016 года выплата пенсии за выслугу лет ФИО2 прекращена. 09 августа 2018 года Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принят Закон Республики Калмыкия № 291-V-З «О ежемесячной компенсационной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия». В статьях 2 и 3 указанного Закона было предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата пенсии за выслугу лет с 27 июля 2016 г. в размере 200 руб. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2018 г. названный Закон № 291-V-3 также признан недействующим. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принят Закон Республики Калмыкия от 13 июня 2019 г. № 51-VI-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», который регулирует правоотношения по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия. Данный закон вступил в силу с 01 июля 2019 г. и обратной силы не имеет. Стаж работы истца на государственной должности Республики Калмыкия составляет менее 3 лет, в связи с чем действие Закона Республики Калмыкия от 13 июня 2019 г. № 51-VI-3 на него не распространяется. Указанным Законом не предусмотрено право выплаты пенсии за выслугу лет лицам, имеющим стаж работы на государственной должности Республики Калмыкия до трех лет, которые уже реализовали это право и которым с 27 июля 2016 года выплаты были прекращены. Отсутствие правового механизма регулирования отношений, связанных с установлением ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, само по себе не может означать фактического лишения указанных лиц гарантированного федеральным законодателем права на дополнительное пенсионное обеспечение и рассматриваться в качестве отлагательного условия для реализации его права. Согласно сведениям, предоставленным Министерством финансов Республики Калмыкия от 22.03.2021 г. за исх. № 5, размер ежемесячного денежного вознаграждения министра Республики Калмыкия в период с 01 июля 2016 года по 31 декабря 2018 года составлял 64396 руб., с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года – 67616 руб., с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года – 70996 руб., с 01 января 2021 года по настоящее время – 74546 руб.

Просит взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия в его пользу невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 года по 31 марта 2021 года в размере 918 248 руб. 19 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное (выплатное) дело, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 7, 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно пунктам «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирующего правовой статус государственных гражданских служащих, единство системы государственной службы Российской Федерации, взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством: соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации (статья 6).

Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами, гражданским служащим наряду с равными условиями оплаты труда и отдыха гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания в период прохождения гражданской службы, выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации при временной нетрудоспособности, государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, а также дополнительные государственные гарантии гражданских служащих (часть 1 статьи 52, статья 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»),

Пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854) органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений названного Указа исключительно за счет собственных средств.

По смыслу Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» гарантии лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

Пенсии за выслугу лет (ежемесячные доплаты к пенсиям) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, по своей правовой природе представляют собой дополнительное пенсионное обеспечение помимо назначаемой на общих основаниях пенсии данной категории граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения - в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов (определения от 11 мая 2006 г. № 88-0, от 3 апреля 2007 г. № 332-О-П, от 15 января 2008 г. № 107-0-0 и № 108-0-0, от 1 октября 2009 г. № 1060-0-0 и др.).

Законодатель Республики Калмыкия, реализуя данное право, закрепил в Законе Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» (далее - Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-3) гарантии социальных прав лиц, замещавших государственные должности Республики Калмыкия и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, предусмотрев, в частности, предоставление им дополнительного материального обеспечения в виде выплаты пенсии за выслугу лет за счет средств республиканского бюджета, которое устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством о страховых пенсиях, при условии замещения государственной должности Республики Калмыкия не менее одного года и освобождение от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями (абзац 1 статьи 3, абзац 1 статьи 4).

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г., Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-3 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

9 июня 2018 г. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия принял Закон Республики Калмыкия от № 291-V-3 «О ежемесячной компенсационной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», в соответствии с которым лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, была предоставлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 200 руб.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2018 г. названный Закон № 291-V-3 также признан недействующим.

6 июня 2019 г. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принят Закон Республики Калмыкия от 13 июня 2019 г. № 51-VI-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», который регулирует правоотношения по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

Положения данного Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2019 г.

Следовательно, в период с 27 июля 2016 г. по 30 июня 2019 г. в Республике Калмыкия отсутствовал правовой механизм регулирования отношений, связанных с установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы региона.

Отсутствие такого механизма само по себе не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее названной категории граждан гарантированного федеральным законодателем права на получение дополнительного пенсионного обеспечения в виде пенсии за выслугу, и рассматриваться в качестве отлагательного условия для реализации этого права.

Иное означало бы нарушение конституционного принципа равенства, а также отказ государства от выполнения принятых на себя публично-правовых обязательств.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли е разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление федеральным законодателем предоставления выплат либо льгот компенсаторного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться (постановления от 16 декабря 1997 г. № 20-П, от 24 мая 2001 г. № 8-П, от 19 июня 2002 г. № 11-П, от 23 апреля 2004 г. № 9- П, определения от 4 декабря 2003 г. № 415-0, от 15 февраля 2005 г. № 17-0, от 5 июля 2005 г. № 246-0 и № 303-0 и др.).В силу части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Применение закона по аналогии обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений, направлено на защиту прав и законных интересов граждан, осуществление надлежащего правосудия.

Законодатель Республики Калмыкия, признав утратившим силу Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-3, установивший лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, надлежащий правовой механизм соответствующего возмещения потерь получателям мер социальной поддержки, вопреки приведенным выше нормоположениям не предусмотрел.

На федеральном уровне вопрос социальных гарантий лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, урегулирован в Указе Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854, которым в пункте 1 установлено, что лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе и получавшие денежное вознаграждение за счет ассигнований федерального бюджета, освобожденные от указанных должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Закрепленный названной нормой правовой механизм по своей природе обладает схожестью с ранее действовавшим в Республике Калмыкия механизмом регулирования отношений, связанных с установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы региона, не содержит принципиальных отличий от ранее действовавшего правового регулирования, в связи с чем суд полагает, что к отношениям, возникшим в спорный период, по аналогии закона подлежат применению положения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854, регулирующего на федеральном уровне порядок предоставления ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон) ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации от одного года до трех лет, устанавливается в размере 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Российской Федерации за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к пенсии по старости (инвалидности).

Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 730 в приведенный выше Указ № 854 внесены изменения, согласно которым ежемесячная доплата к пенсии иным лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации от трех до шести лет, устанавливается в размере 55 процентов, от шести до десяти лет - 75 процентов, от десяти до пятнадцати лет - 85 процентов, пятнадцать лет и более - 95 процентов.

В то же время пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 730 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854» предусматривает право лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации и сложивших свои полномочия до 1 января 2017 г., на установление предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 854 ежемесячной доплаты к пенсии и определение ее размера без учета изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации № 730.

В соответствии с п. 1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК Российской Федерации.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, начало и течение срока исковой давности по общему правилу закон связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Из разъяснений, изложенных в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушений одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

Между тем спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении и носят публично-правовой характер, поэтому к ним указанное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ не применимо.

Учитывая, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2018г. признан недействующим Закон Республики Калмыкия от 291-V-З «О ежемесячной компенсационной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», на основании которого лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и получавшим доплаты к пенсии, производились выплаты, срок исковой подлежит исчислению с января 2019 г. 

Следовательно, после указанной даты у истца возникло право предъявления к ответчику требования о взыскании невыплаченных сумм пенсии за выслугу лет. 

Поскольку ФИО2 с данным иском обратился в суд 08 апреля 2021 г., то срок исковой давности о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016г. по 31 марта 2021г. им не пропущен.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 в период с 23 октября 2010 года по 01 октября 2013 года являлся министром здравоохранения Республики Калмыкия; стаж замещения государственной должности Республики Калмыкия – 2 года 10 месяцев. 

02 октября 2013 г. ФИО2 обратился с заявлением в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия о назначении ему пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему государственную должность Республики Калмыкия.

Решением Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия №469 от 18 октября 2013 года в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22.02.2007г. № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» ФИО2, как лицу, замещавшему государственную должность Республики Калмыкия – министр здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия назначена пенсия за выслугу лет в размере 55 процентов от ежемесячного денежного вознаграждения по указанной должности. Общий стаж замещения государственной должности Республики Калмыкия составил 2 года 10 месяцев. Назначена пенсия за выслугу лет с 01 ноября 2013 года в размере 22456 руб. 98 коп. 

По состоянию на 27 июля 2016 года размер пенсии составлял 18941 руб. 20 коп.

Страховая пенсия истца по старости составляла в периоды: с 1 июля по 30 ноября 2016 г. – 16533 руб. 36 коп., с 1 декабря 2016 г. по 31 января 2017 г. – 17195 руб. 30 коп., с 01 февраля по 31 марта 2017 г. – 18123 руб. 75 коп., с 01 апреля по 31 июля 2017 г. – 18174 руб. 79 коп., с 01 августа по 31 декабря 2017 г. – 19606 руб. 28 коп., с 01 января 2018 г. по 31 июля 2019 г. – 20332 руб. 19 коп. 

Таким образом, пенсия за выслугу лет подлежит исчислению, исходя из месячного денежного содержания министра Республики Калмыкия с 01 июля 2016г. по декабрь 2018г. с учетом индексации, и составляла 64396 руб. 00 коп.; в период с января по декабрь 2019 г. – 67 616 руб.) и размера ежемесячной пенсии – 55 % от месячного денежного содержания соответствующей замещаемой государственной должности (за минусом страховой пенсии) и составляет за указанный истцом период с 27 июля 2016 г. по 30 июня 2019 г. – 579822 руб. 48 коп., из расчета:

с 27 по 31 июля 2016 г.: 18941,20 руб. /31 х 5 = 3055 руб. 00 коп.; 

с 01 августа 2016г. по 30 ноября 2016г.: (64396 руб. 00 коп. х 55 % – 16533 руб. 36 коп.) х 4 мес. = 75 537 руб. 76 коп.;

с 01 декабря 2016 г. по 31 января 2017 г.: (64396 руб. 00 коп. х 55 % – 17195 руб. 30 коп.) х 2 мес. =36445 руб. 00 коп.;

01 февраля 2017 г. по 31 марта 2017 г.: (64396 руб. 00 коп. х 55 % – 18123 руб. 75 коп.) х 2 мес. = 34588 руб. 10 коп.;

с 01 апреля 2017 г. по 31 июля 2017 г.: (64396 руб. 00 коп. х 55 % – 18174 руб. 79 коп.) х 4 мес. = 68972 руб. 04 коп.;

с 01 августа 2017 г. по 31 декабря 2017 г.: (64396 руб. 00 коп. х 55 % – 19606 руб. 28 коп.) х 5 мес. = 79057 руб. 60 коп.;

с 01 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г.: (64396 руб. 00 коп. х 55 % – 120332 руб. 19 коп.) х 12 мес. = 181027 руб. 32 коп.;

с 01 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. – (67616 руб. 00 коп. х 55 % – 20332 руб. 19 коп.) х 6 мес. = 101 139 руб. 66 коп.

Ответчик, ознакомившийся с расчетом истца, возражения по нему или иной расчет суду не представил.

На основании изложенного, с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в пользу ФИО2 счет средств бюджета Республики Калмыкия подлежит взысканию пенсия за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 июня 2019 г. в размере 579822 руб. 48 коп. 

6 июня 2019 г. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принят Закон Республики Калмыкия от 13 июня 2019 г. № 51-VI-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», который регулирует правоотношения по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

Положения данного Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2019 г.

В соответствии с Порядком обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплаты, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2019 г. № 187 (далее - Порядок), лицо, замещавшее государственную должность подает в государственный орган Республики Калмыкия, в котором данное лицо замещало государственную должность Республики Калмыкия, письменное заявление о назначении пенсии. Государственный орган, не позднее 14 календарных дней со дня регистрации заявления лица, замещавшего государственную должность, должность государственной гражданской службы, о назначении пенсии за выслугу лет и документов, рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.

Рассмотрение документов осуществляется Комиссией по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, должности государственной гражданской службы. При рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии за выслугу лет, Комиссия:

осуществляет проверку соответствия представленных документов требованиям; осуществляет проверку правильности подсчета стажа, предусмотренного статьей 5 Закона Республики Калмыкия от 13 июня 2019 г. № 51-IV-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия»;

принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении.

Между тем доказательств обращения истца о назначении пенсии в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 13 июня 2019 г. № 51-VI-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия».

Довод представителя истца, что исковые требования о взыскании пенсии за выслугу лет с 01 июля 2019г. основаны на ранее возникшем праве истца на получение указанной пенсии, являются несостоятельными, поскольку с 01 июля 2019г. данные праотношения урегулированы Законом РК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия».

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании пенсии за выслугу лет за период с 01 июля 2019 года по 31 марта 2021 года подлежат отклонению. 

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей (договор об оказании юридических услуг от 09 марта 2021г., чек от 07 апреля 2021 г.). уплачена государственная пошлина в размере 300руб..

С учетом размера удовлетворенных требований, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 18 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 189руб. 42коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в пользу ФИО2 невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 июня 2019 г. включительно в размере 579822 руб. 48 коп. за счет средств бюджета Республики Калмыкия, расходы на услуги представителя в размере 18 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 189руб. 42коп. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Савельева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2021 года.