Дело № 2а-97/2024

УИД № 05RS0033-01-2024-000098-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г. с. Кумух

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдурахманов А.В.

при секретаре Устаровой У.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> о признании утратившей возможность взыскания недоимки, пени, штрафа и признании задолженности безнадежной к взысканию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу и пени, указав в обоснование иска, что согласно расчету налоговой службы за ним числится задолженность по недоимке по транспортному налогу в общей сумме 111.796,94 рублей, за период 2014-2022 годах, в том числе по налогу в размере 80.688,00 рублей, по пени по налогу в размере 31.108, 94 рублей из них по транспортному налгу с физических лиц в сумме 88.394 рублей, по пении по недоимку в сумме 31.084, 94 рублей в связи, с чем просит суд признать Управление ФНС России по РД утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога и пени за 2014 - 2021 года в общей сумме 90.043, 08 рублей из них по транспортному налогу с физических лиц, в суме 62.592 рублей в том числе: 

- за 2014 год в размере – 9.648,00 руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2015 год в размере 83.76,00 руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2016 год в размере 8.376, 00 руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2017 год в размере 8.880,00 руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2018 год в размере 9.048,00 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

- за 2019 год в размере 9.216,00 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- За 2020 год в размере 9.048,00 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

Пени по начисленному на указанную недоимку в сумме 27.451,08 рублей, а всего 90.043, 08 рублей.

Расчет налоговой службы об образовавшейся за ним задолженности по налогам считает незаконной и необоснованной в связи с тем, что ответчик в лице УФНС по РД утратил право на взыскание задолженности по налогу в связи с истечением срока взыскания. 

Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил отзыв на возражение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик представитель УФНС по РД, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований ФИО1

В соответствии со ст. 150 ч. 2 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Явка сторон судом не признана обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится недоимка по транспортному налогу в размере в общей сумме 111.796,94 рублей, в том числе по налогу в размере 80.688,00 рублей, по пени по налогу в размере 31.108, 94 рублей.

В силу статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Обратившись в суд, ФИО1. просит признать данную недоимку и задолженность безнадежными к взысканию.

Из материалов дела, усматривается, что ответчик не представил доказательства, то есть почтовые квитанции о направлении в установленные сроки в период 2015-2020г.г. истцу налоговых уведомлений, требований и решения об уплате налога и последующее обращения в суд в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая зложенное, принимая во внимание, что у Федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> истек срок для бесспорного взыскания с административного истца недоимки по налогу, имеющую место к 2020 году, УФНС не предпринял никаких мер для выполнения возложенной на нее обязанности по признанию недоимки безнадежной к взысканию и ее списанию, чем нарушает права налогоплательщика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнять самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-8/1131@ "Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 71896) утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежным к взысканию

Пунктом 4 Приложения N 2 к названному Приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности с истечением установленного срока их взыскания.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании недоимки принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Доказательств выставления налогоплательщику требований с установлением сроков оплаты транспортного налога, вынесения решения о взыскании недоимки, а также направления иска в суд с требованием о взыскании данной задолженности, суду не представлено.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. 

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ (обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что у Федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> истек срок для бесспорного взыскания с административного истца недоимки по налогу, имеющую место к 2020 году, УФНС не предпринял никаких мер для выполнения возложенной на нее обязанности по признанию недоимки безнадежной к взысканию и ее списанию, чем нарушает права налогоплательщика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетвор ения требований ФИО1

При этом суд учитывает, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, а также суд учитывает то, что налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию и списывать ее, в целях защиты нарушенных прав налогоплательщика, с учетом истечения срока для бесспорного взыскания денежных средств в соответствии с настоящим решением суда, суд полагает необходимым возложить на УФНС России по 

<

адрес> обязанность принять решение о признании задолженности безнадежной и ее списанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> о признании утратившей возможность взыскания недоимки, пени, штрафа и признании задолженности безнадежной к взысканию - удовлетворить.

Признать утратившим возможность взыскания с ФИО1, ИНН 

<

***> задолженности по транспортному налогу образовавшуюся за периоды:

- за 2014 год в размере 9.648,00 (девять тысяч шестьсот сорок восемь) рублей, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2015 год в размере 8.376,00 (восемь тысяч триста семьдесят шесть) рублей, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2016 год в размере 8.376, 00 (восемь тысяч триста семьдесят шесть) рублей, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2017 год в размере 8.880,00 (восемь тысяч восемьсот восемьдесят) рублей, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2018 год в размере 9.048,00 (девять тысяч сорок восемь) рублей со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

- за 2019 год в размере 9.216,00 (девять тысяч двести шестнадцать) рублей со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- за 2020 год в размере 9.048,00 (девять тысяч сорок восемь) рублей со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

и пеню, начисленную на указанную задолженность в сумме 27.451,08 (двадцать семь тысяч четыреста пятьдесят один) рубль, всего на общую сумму 90.043,08 (девяносто тысяч сорок три) рубля (восемь) копеек, в связи с утратой возможности их взыскания.

Решение является основанием для списания Управлением Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> с лицевого счета ФИО1 вышеуказанной недоимки и задолженности по транспортному налогу и пеням.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Абдурахманов А.В.