Дело № 2а– 362/ 2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород 06 июля 2018 года 

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новосибирской таможни к Г. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Новосибирская таможня обратилась в суд с названным иском к указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. – Альянс» от имени и по поручению Г. на Новосибирский западный таможенный пост была подана декларация в отношении автомобиля 

<

данные изъяты> Товар был выпущен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявленной процедурой для внутреннего потребления, после чего Г. была произведена уплата утилизационного сбора в размере 3 000 рублей. 

Административный истец отразил, что ввезенный ответчиком автомобиль в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 относится к транспортным средствам категории М1, ввозимыми физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, с даты выпуска которых прошло более 3 лет. Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора составил 0,15 от базовой ставки. Базовая ставка для расчета сумма утилизационного сбора равна 20000 рублей, утилизационный сбор составляет 3000 рублей.

Между тем, в ходе таможенной проверки было установлено, что автомобиль Г. был продекларирован в общем порядке - по декларации на товары, без использования порядка декларирования товаров для личного использования и без заполнения пассажирской таможенной декларации. В связи с чем должен был применяться коэффициент в размере 8, 26 от базовой ставки (20000 руб.), размер утилизационного сбора составил 165200 рублей. Неправильное применение коэффициента при расчете привело к недоплате со стороны Г. суммы утилизационного сбора в размере 162200 рублей, что было подтверждено актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный акт и требование об уплате утилизационного сбора были направлены Г., уведомление было получено им ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени задолженность ответчиком в добровольном порядке не погашена. 

Таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № 

<

адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ на взыскание с Г. задолженности. Данный судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений от должника. 

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с Г. в пользу Новосибирской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 162200 рублей. 

Ответчик Г. в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела с участием его представителя. 

В судебном заседании представитель Новосибирской таможни поддержал доводы и требования иска.

Представитель ответчика Г. – адвокат Н. иск не признал в полном объеме, просил отказать, ссылаясь на то, что Г. не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку таможенное оформление ввезенного автомобиля осуществляло по договору на оказание услуг ООО «С.В.Т.С. – Альянс», которому Г. не давал поручения на проведение конкретной таможенной процедуры. 

Также представитель ответчика отразил, что административным истцом пропущен установленный п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок для обращения с требованием об уплате таможенных платежей, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Полагал, что срок для предъявления соответствующих требований истек еще в ДД.ММ.ГГГГ, в то время как Новосибирская таможня обратилась в суд лишь в ДД.ММ.ГГГГ. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу:

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Согласно части 1 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) временный ввоз; 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона; 16) свободный склад; 17) специальная таможенная процедура.

Согласно пункту 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В силу положений пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацу второму пункта 3 вышеуказанной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291.

Расчет размера утилизационного сбора, подлежащего уплате при ввозе колесных транспортных средств на территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, производится по ставкам согласно пп. 3 п. 1 "Перечня видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291.

По делу установлено, что Г. приобрел автомобиль 

<

данные изъяты>., который в ДД.ММ.ГГГГ был ввезен им на территорию России. 

ДД.ММ.ГГГГ между Г. и ООО «С.В.Т.С. – Альянс» был заключен договор об оказании услуг, по условиям которого указанное Общество от имени и за счет клиента совершает таможенные операции (л.д.26-31).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «С.В.Т.С. – Альянс», действуя от имени Г., подало в Новосибирскую таможню декларацию с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром - автомобилем легковым 

<

данные изъяты> (л.д.11-12).

При этом транспортное средство было помещено декларантом под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в связи с чем расчет утилизационного сбора был произведен в соответствии с пп. 3 п. 1 "Перечня видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор…" и составил 3 000 рублей (с применением коэффициента 0,15 от базовой ставки 20000 рублей). 

Утилизационный сбор в размере 3000 рублей был оплачен декларантом (л.д. 13) после чего Г. был выдан ПТС (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской таможней была проведена камеральная проверка, в ходе которой было установлено, что автомобиль 

<

данные изъяты>., был продекларирован в общем порядке - по декларации на товары, без использования порядка декларирования товаров для личного использования и без заполнения пассажирской таможенной декларации. 

Согласно акту камеральной таможенной проверки № (л.д.34-43) транспортное средство было помещено декларантом под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларирование автомобиля производилось не на основании пассажирских таможенных деклараций, а на основании деклараций на товары, в связи с чем расчет утилизационного сбора должен был произведен в соответствии пп. 2 п. 1 "Перечня видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора». В связи с чем должен был применяться коэффициент в размере 8, 26 от базовой ставки (20000 руб.), размер утилизационного сбора составил 165200 рублей. 

В соответствии с п.15 (1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.150 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

В силу ч.5 ст.152 указанного Закона, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. 

Факт неуплаты Г. суммы утилизационного сбора был обнаружен таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки, результаты которой зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для направления таможенным органом требований об уплате указанного сбора и его принудительного взыскания подлежит исчислению с момента составления указанного акта. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Г. была направлена копия акта камеральной проверки, который был получен указанным лицом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45) 

ДД.ММ.ГГГГ (т.е в пределах трехлетнего пресекательного срока, установленного п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании) Г. было направлено уведомление с требованием уплатить утилизационный сбор в размере 162200 рублей в срок не превышающий 20 календарных дней с момента получения данного уведомления, которое было получено лично должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).

Согласно ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном гл. 11.1 названного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым (таможенным органом) органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. 

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. 

Вопреки доводам представителя ответчика, таможенный орган был вправе до подачи иска в суд общей юрисдикции обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника суммы утилизационного сбора, в порядке установленном главой 11.1 КАС РФ. 

С учетом того, что срок для исполнения Г. требований об уплате утилизационного сбора истек ДД.ММ.ГГГГ, таможенный орган был вправе обратиться в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпеля почтового отделения на конверте - л.д.100) Новосибирская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Г. утилизационного сбора в размере 162200 рублей (л.д.93-99), при этом выданный ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ (л.д.101), определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был отменен (л.д.103) в связи с поступлением возражений от должника. 

В силу ст.123.7 КАС РФ при отмене судебного приказа взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исковое заявление о взыскании с Г. утилизационного сбора, Новосибирская таможня направила в Славгородский городской суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63). 

Срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением таможенным органом вопреки доводам представителя ответчика не пропущен, поскольку подан до истечения шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

На момент рассмотрения настоящего дела Г. не представлено доказательств уплаты утилизационного сбора в указанном в уведомлении таможенного органа размере. 

Относительно доводов представителя ответчика о том, что Г. не является надлежащим ответчиком по делу, суд отмечает следующее: 

Как указывалось ранее, плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291.

В соответствии разделом 1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг таможенным представителем, заключенного между Г. (клиент) и ООО «С.В.Т.С. – Альянс» (представитель), последний совершает от имени и за счет клиента таможенные операции, декларирование товаров способами, предусмотренными таможенным законодательством, предоставление таможенному органу РФ документов и сведений, необходимых для таможенного оформления. 

Таким образом, при осуществлении декларантом таможенных процедур, прямо предусматривалось, что все указанные действия совершаются от имени Г., который в силу закона и является плательщиком утилизационного сбора, т.е. надлежащим ответчиком по делу. 

При этом Г. не лишен возможности требовать от ООО «С.В.Т.С. – Альянс» возмещения убытков, в случае, если его представитель ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет административный иск в полном объеме и взыскивает с Г. в пользу административного истца задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 162200 рублей.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ с Г. в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 4 444 рублей. 

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новосибирской таможни удовлетворить.

Взыскать с Г., проживающего по 

<

адрес> в пользу Новосибирской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 162200 рублей.

Взыскать с Г. в доход бюджета муниципального образования г.Славгород госпошлину в размере 4 444 рубля. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 года. 

Председательствующий С.И. Косых