Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

09 октября 2018 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Дыбаль Н.О., 

с участием представителя ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», действующего на основании доверенности ФИО3, государственного инспектора Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», расположенном по адресу: юридический адрес: 

<

адрес>; фактический адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора с 26 сентября по 02 октября 2018 проведена проверка в рамках постоянного государственного надзора ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: 346478, 

<

адрес>, шахта «Октябрьская-Южная». В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

В ООО «Шахта Октябрьская-Южная» на вентиляционном стволе № применяется для спуска и подъема людей и материалов в шахту технические устройства с истекшим сроком службы, не прошедшие обследование на соответствие требованиям промышленной безопасности: подъемная машина типа 2Ц 3,5x1,7, зав. № срок безопасной эксплуатации до 10.03.2018 согласно заключения экспертизы промышленной безопасности, реп №; клеть шахтная неопрокидная ШОВ 400-9,0 зав. № срок безопасной эксплуатации до 28.02.2018 согласно заключения экспертизы промышленной безопасности, рег. №-ТУ-03786-2016; парашют ПТКА - 20 зав. № срок безопасной эксплуатации до 31.03.2018 согласно заключения экспертизы промышленной безопасности, рег. №-ТУ-03769-2016; парашют ПТКА - 20 зав. № срок безопасной эксплуатации до 31.03.2018 согласно заключения экспертизы промышленной безопасности, рег. №; шкив копровой Ш-4А зав. № срок безопасной эксплуатации до 30.03.2018 согласно заключения экспертизы промышленной безопасности, рег. №; шкив копровой Ш-4А зав. № срок безопасной эксплуатации до 30.03.2018 согласно заключения экспертизы промышленной безопасности, рег. № что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.2. ст.7, ч.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.8 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823.

В ООО «Шахта Октябрьская-Южная» на вентиляционном стволе № применяется для спуска и подъема людей и материалов в шахту подъемная машина 2Ц 3,5x1,7/06, зав. № без проведения ежегодной ревизии и наладки специализированной наладочной организацией с участием энергомеханической службы шахты, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение 4.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 341 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил?, безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550.

В судебном заседании Государственный инспектор Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 указал, что на основании установленных фактов, 02.10.2018 г. в отношении ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, протокол № от 02.10.2018 г. о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная», и предписание № от 02.10.2018 г. о принятии мер, по устранению выявленных нарушений в установленные сроки. Проверка проводилась в рамкам постоянного государственного надзора с 26.09.2018 - 02.10.2018 года, на основании приказа руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 31 августа 2018 года № 1325-П «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор». С указанным приказом 04.09.2018 года был ознакомлен генеральный директор ФИО2. При проведении проверки присутствовал и. о. генерального директора ФИО1, действующий на основании доверенности и дополнительного соглашения. По результатам проверки юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Указанные выше нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии. Просит привлечь юридическое лицо ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в запрете использование подъемного комплекса на вентиляционном стволе № по спуску, подъему людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3, действующий на основании доверенности, подтвердил факт того, что указанные в протоколе нарушения имеются, проверка действительно производилась с 26 сентября по 02 октября 2018 года. В настоящее время принимаются меры к их устранению. Пояснил, что ранее в части допущенных нарушений Ростехнадзором уже выносились постановления о привлечении к административной ответственности и деятельность общества приостанавливалась, в связи с чем повторное привлечение к административной ответственности недопустимо. Никакой деятельности ООО « Шахта «Октябрьская-Южная» в вентиляционном стволе № не ведет, поэтому оснований для приостановления деятельности не имеется. Кроме того, при проведении проверки и составлении акта и протокола госинспектором допущены нарушения, а именно при составлении указанных документов присутствовал и.о. генерального директора ООО «Шахта «октябрьская-Южная» ФИО1, который не имеет таких полномочий. С приказом о постоянном техническом контроле он не ознакомлен. В акте не указаны даты проведения проверки. Просит прекратить производство по данному протоколу. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу, что нарушения ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждаются: 

-актом проверки № от 02.10.2018 года, согласно которому проверка производилась 5 дней;

-протоколом № от 02.10.2018 г., об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ;

- протоколом № В 22-14-192 от 02.10.2018 г. о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная»;

- предписанием № от 02.10.2018г. о принятии мер, по устранению выявленных нарушений в установленные сроки;

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения. Акт составлен и подписан полномочными должностными лицами. 

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлен, как и установлена и вина ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013г. №30961 и представителем общества не оспаривается.

Представленные суду возражения представителем юридического лица не являются основанием к прекращению производства по настоящему административному делу. Указанные в протоколе от 02.10.2018 года нарушения, в полном объеме ранее предметом административного рассмотрения не являлись. 

Действия ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.1 КоАП РФ судом установлены – повторное совершение однородного административного правонарушения ( постановление №) от 26.06.2018 г.. 

Смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ судом не установлены. 

Решая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание, что административное правонарушение, совершенное ООО «Шахта «Октябрьская - Южная», в части нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии, а так же то обстоятельство, что ранее ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» привлекалось к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ постановлением постановление №) от 26.06.2018 г., поэтому суд считает, что с учетом изложенных обстоятельств, необходимо применение к ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» административного наказания заключающемся в запрете использование подъемного комплекса на вентиляционном стволе № по спуску, подъему людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года.- сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» наказание в виде приостановления деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» заключающейся в запрете использование подъемного комплекса на вентиляционном стволе № по спуску, подъему людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 - сроком на 90 суток, начиная со 02.10.2018 г. по 31.12.2018 года включительно.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии со ст.3.12 ч.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.О.Дыбаль