Дело № 2а-1187/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Петросян Р.В., 

с участием представителя административного истца - Управления Роскомнадзора по Амурской областиПшеничниковой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Амурской области к ФГБОУ ВО «БГПУ» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – сборник «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета»,

установил

Управление Роскомнадзора по Амурской области обратилось с административным исковым заявлением к ФГБОУ ВО «БГПУ» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – сборник «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета», ссылаясь на то, что в ходе мониторинга был осуществлен поиск продукции средства массовой информации (далее СМИ) сборника «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета», в ходе которой продукция СМИ не обнаружена, что подтверждается заключением ГРЧЦ от 24.12.2018 года. Поиск в сети Интернет показал, что какие-либо упоминания о сборнике «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета» отсутствуют. На момент проведения проверки в реестре СМИ содержится информация о периодичности сборника – 2 раза в год. Согласно ответу Роспечати вх. 6968/28 от 12.10.2018 года в качестве обязательного экземпляра сборник не поступал. Согласно ответам из ФГУП «ИТАР-ТАСС» вх. № 6034/28 от 05.09.2018г. и ФГБУ «Российская государственная библиотека» вх. №6458 от 20.09.2018 года сборник в качестве обязательного экземпляра в электронной форме не поступает. Согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС»вх. 7638/28 от 13.11.2018 года в качестве обязательного экземпляра сборник не поступает. Сборник не выходит в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сборника «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета» № 1016-дн от 27.12.2018. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ просит признать регистрацию средства массовой информации недействительной. 

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Амурской областиПшеничникова Т.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 65 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области.

Согласно п. 8.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18.05.2009 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – сборника «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета». Статус данного СМИ является действующим, распространяется на территории Амурской области.

В ходе мониторинга был осуществлен поиск продукции средства массовой информации сборника «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета», в ходе которого продукция СМИ не обнаружена. 

Согласно ответу Роспечати вх. 6968/28 от 12.10.2018 года в качестве обязательного экземпляра сборник не поступал. Согласно ответам из ФГУП «ИТАР-ТАСС» вх. № 6034/28 от 05.09.2018г. и ФГБУ «Российская государственная библиотека» вх. №6458 от 20.09.2018 года сборник в качестве обязательного экземпляра в электронной форме не поступает. Согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС»вх. 7638/28 от 13.11.2018 года в качестве обязательного экземпляра сборник не поступает.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет сборника«Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета» не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода в свет сборника «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета» в печатном виде более одного года. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу печатного издания в свет, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Управления Роскомнадзора по Амурской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Амурской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сборник «Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета» (запись о регистрации ПИ № ФС 77-36280 от 18.05.2009г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2019 года. 

Судья Т.А. Коршунова