РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 30 января 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И., -

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-773/2017 по иску ФИО3 ФИО17, ФИО5 ФИО18, ФИО20 ФИО19 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО9, ФИО11 обратились в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма: л.д.3-8. В обоснование указывает, что в феврале 2011 г. её семье было представлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, - которое было выделено её супругу ФИО7, состоявшему в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты>. В спорное жилое помещение были вселены в связи со сносом дома по адресу: 

<

адрес> Жилое помещение предоставлено на состав семьи 4 человека. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и может выдаваться гражданам по договору социального найма. Они были зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ с супругом расторгли брак; он выехал из жилого помещения, она с детьми продолжала им пользоваться, на её имя открыт лицевой счет, на её имя открыты договоры. Ордер им не выдавался, договор найма не заключался. Законность их проживания не оспаривается. Считают, что проживают и пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Обратились в Департамент городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение, но им было отказано. Другого жилого помещения у них нет. Бывший супруг ФИО8 получил субсидию на приобретение жилья из муниципального бюджета и приобрел другое жилое помещение. Они не получали субсидий. Просят признать право пользования за ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, - на условиях социального найма, а членов её семьи – членами семьи нанимателя спорного жилого помещения на условиях социального найма; возложить обязанности на МКУ «Управление муниципального хозяйства» заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, включив в него в качестве членов семьи нанимателя дочь ФИО2 и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы ФИО6 и ФИО9, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании участия не принимали; судом извещены о времени и месте судебного заседания; от них поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие: л.д.128,129. 

В судебном заседании представитель истца ФИО6–ФИО12, действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении исковых требований; подтвердила доводы искового заявления; пояснила, что ФИО6 приехала в г.Новый Уренгой в 1999 г.; по месту работы ей на состав семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>; в связи со сносом дома, по месту работы супруга ФИО21 в 

<

данные изъяты> было письмо о о выделении нового жилого помещения по 

<

адрес>; им была предоставлена 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>; не имеют доказательств, что Олейник стоял на учете; истец и члены её семьи не стоят на учете нуждающихся; в декабре 2001 г. ФИО7 расторг брак с ФИО6, после чего снялся с регистрационного учета и выехал из спорного жилого помещения к новой семье.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации г.Новый Уренгой; судом извещен о времени и месте судебного заседания; в возражениях на исковое заявление просит рассмотреть дело без его участия, просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.87-91); в обоснование указывает, что документы о предоставлении спорного жилого помещения ФИО7 в Администрацию г.Новый Уренгой не поступали, распоряжение главы г.Новый Уренгой о выделении истцу жилого помещения не издавалось, ордер не выдавался; нет документов, подтверждающих вселение семьи Олейник в спорное жилое помещение на постоянной основе; не были соблюдены условия для возникновения правоотношений по социальному найму; в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, истцы не состояли и не состоят; истцы длительное время не обращались за защитой законных прав и интересов; их регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении не может служить основанием для признания права пользования; не находит подтверждения информация, что истцам спорное жилое помещение было предоставлено в связи с улучшениями жилищных условий.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «УМХ»; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Согласно ст. 12 ч. 1 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

Спорным жилым помещением является двухкомнатная 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением главы Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] жилой дом 

<

адрес> принят на баланс МЖКП «

<

данные изъяты>» от АО «

<

данные изъяты> согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»: л.д.26-27. С 23.10.1995 г. жилой дом является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества: л.д.93. Соответственно, до октября 1995 г. жилой дом являлся государственной собственностью, находился на балансе АО «Уренгойгидромеханизация».

На момент возникновения спорных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С 01 марта 2005 года вступил в действие ЖК РФ. 

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после 01 марта 2005 г.

В силу ст.10 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.ст.11,18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст.ст.17,28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст.33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Как установлено из представленной копии трудовой книжки, истец ФИО6 с декабря 1999 г. проживает и работает в районе 

<

адрес>: л.д.105-116. 

Как следует из письма 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], семья ФИО6 в составе: супруг ФИО7, дочь Олейник (в настоящее время, ФИО13) Т. и сын ФИО15, - проживали во временном инвентарном жилом доме по адресу: 

<

адрес> л.д.28. Согласно копии поквартирной карточки ФИО6 и члены её семьи с 1999 г. были зарегистрированы по жительства в указанном жилом помещении: л.д.85.

Дом был снесен 20.08.2000 г. Поскольку суду не представлено сведений о незаконности проживания истцов в указанном жилом помещении, данное обстоятельство обязывало Администрацию г.Новый Уренгой предоставить истцу и членам её семьи другое жилое помещение в соответствии со ст. 92 ЖК РСФСР.

Установлено, что семья ФИО6 была переселена в 

<

адрес>: л.д.28. Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение следует, что дом был признан аварийным: л.д.86. Не подлежит сомнению, что семья ФИО6 являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО6-ФИО7 работал в 

<

данные изъяты>: л.д.71,72-79. Истец ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в 

<

данные изъяты>»: л.д.105-110

На основании письма 

<

данные изъяты> в адрес начальника 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] в январе 2001 г. ФИО7 на состав семьи: жена ФИО6, сын ФИО15, дочь Олейник (ФИО13) Т., - во временном муниципальном жилищном фонде предоставлено спорное жилое помещение-

<

адрес> 

<

адрес>: л.д.28. Основанием явился снос ранее занимаемого жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что данное обстоятельство свидетельствует об исполнении Администрацией г.Новый Уренгой требования ст.92 ЖК РСФСР, поскольку фактическое предоставление работнику муниципального учреждения жилого помещения в муниципальном жилищном фонде с целью постоянного проживания по причине его нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения является решением о предоставлении жилого помещения.

Семья ФИО7 вселилась в спорное жилое помещение; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в нем по месту жительства: л.д.47,43-46,51,104.

ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом ФИО6 и ФИО7 прекращен: л.д.12.

ФИО7-бывший супруг истца выселился из спорного жилого помещения; ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета в нем: л.д.47.

Распоряжением мэра г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] семье ФИО7 в составе: ФИО10, ФИО8, - выделена жилищная субсидия в размере 59 241 рубль на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, - в целях улучшения жилищных условий на основании Положения о порядке предоставления жилищных субсидий для приобретения жилья гражданам, проживающим в аварийном, токсичном, временном жилье на территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденного постановлением мэра г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], решения жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]): л.д.83,84.

Согласно п.1.1 указанного Положения жилищная субсидия в соответствии с настоящим Положением предоставлялась в целях реализации мероприятий муниципальной целевой Программы «Жилье», Концепции улучшения жилищных условий граждан с использованием системы ипотечного жилищного кредитования, утвержденной решением городского Собрания от 26.12.2001 г. №120 «Об организации системы ипотечного жилищного кредитования на территории муниципального образования город Новый Уренгой», гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, зарегистрированным по месту жительства на территории муниципального образования город Новый Уренгой в аварийном, токсичном, временном жилье, а также гражданам, жилье которых уничтожено огнем.

Субсидия предоставлялась заявителю и всем проживающим совместно с ним членам семьи: п.2.2 Положения.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации г.Новый Уренгой был признан факт законности проживания ФИО7 в спорном жилом помещении, что давало ему право на получение жилищной субсидии в соответствии с Положением о порядке предоставления жилищных субсидий для приобретения жилья гражданам, проживающим в аварийном, токсичном, временном жилье на территории муниципального образования город Новый Уренгой. Также установленным является обстоятельство, что жилищная субсидия была получена ФИО7 на состав другой семьи, членами которой истцы не являлись.

Истец ФИО16 с детьми продолжает проживать в спорном жилом помещении по настоящее время, что не оспаривается; впоследствии в квартиру был вселен и зарегистрирован внук истца ФИО16 и несовершеннолетний сын истца ФИО29 – ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения: л.д.29-31,37-41,43-47,5152-60,100. 

04.05.2006 г. между МУП ЖКХ «Лимбей» и ФИО6 заключен договор на содержание и ремонт жилья и предоставление жилищно-коммунальных услуг: л.д.37-41. На ФИО6 оформлен финансовый лицевой счет по спорной квартире: л.д.51.

Департаментом городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой ФИО14 Н.И. отказано в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение: л.д.22.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674,675,678,680, пунктов 1-3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей 1 и 2 ст.678, п.3 ст.681 и ст.686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании ч.1 ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Аналогичные требования содержались в ст.ст.53,54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорной квартиры.

В силу ч.1 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

На основании ст.10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения, установившие жилищные права и обязанности.

Оценивая в совокупности доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу, что ФИО6 и члены ее семьи на законных основаниях пользуются спорной квартирой с 2001 г., истцу в установленном законом порядке открыт финансовый лицевой счет на квартиру, истцы оплачивают коммунальные услуги за пользование квартирой. Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Иного жилого помещения ни в момент вселения в спорное жилое помещение, ни в настоящее время у истца и членов её семьи нет, что подтверждается справками органов регистрации недвижимости: л.д.48-50. Правопритязаний на указанную квартиру не имелось и не имеется.

Судом не установлено наличия со стороны истцов каких-либо злоупотреблений правом при вселении в спорное жилое помещение. 

Согласно ст.15 ЖК РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Следовательно, обязанность оформить предоставление спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, истцу в установленном законом порядке была возложена на органы местного самоуправления: Администрацию г. Новый Уренгой. 

Тот факт, что при предоставлении указанного жилого помещения не был выдан ордер, не может свидетельствовать о незаконности вселения истцов в данное жилое помещение, а свидетельствует о ненадлежащем выполнении своих обязанностей должностными лицами органов местного самоуправления, и не может являться основанием к отказу в признании за истцом права пользования жилым помещением.

Об этом указывается и в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 г. №5-В08-77: отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

Согласно п.3 ст.10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцы вселились в спорную квартиру не самоуправно, приобрели право пользования ею на условиях договора социального найма, о чем свидетельствуют фактически сложившиеся между сторонами правоотношения, волеизъявление ответчика на предоставление бывшему супругу истца жилищной субсидии. 

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им ст.40 Конституции РФ, иск подлежит удовлетворению: за истцами необходимо признать право пользования занимаемой квартирой на условиях договора социального найма и обязать ответчика Администрацию г.Новый Уренгой заключить соответствующий договор с включением в него всех членов семьи. 

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО3 ФИО22, ФИО5 ФИО23, ФИО24.

Признать за ФИО3 ФИО25, ФИО5 ФИО26, ФИО4 право пользования жилым помещением – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> - на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с ФИО3 ФИО27 договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> - включив в него членов семьи нанимателя ФИО5 ФИО28, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: