Дело № 2а-5610/2025

УИД 12RS0003-02-2025-005396-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 27 октября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Ермолаевой М.Л., при секретаре судебного заседания Кислицыной А.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы И.О.В., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП 

<

номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле о частичной отмене установленных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОП 

<

номер> УМВД России по г.Йошкар-Оле о частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, установленного решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> от 17 августа 2022 года, указывая, что она одна воспитывает ребенка 

<

данные изъяты>) и выезд за пределы г.Йошкар-Олы ей необходим так как ее сын занимается в спортивной секции 

<

данные изъяты> и периодически выезжает на соревнования (детей в этом возрасте сопровождают родители. Также классом в праздничные дни проводятся мероприятия, которые иногда проходят за пределами города. До настоящего времени ее сына сопровождал дедушка, но в силу возраста ему это уже сложно. Считает, что ребенку крайне важно присутствие родителей (в 

<

дата> папа у ребенка умер, она воспитывает сына одна) в такие важные и ответственные моменты (соревнования, праздники). Также просит учесть тот факт, что в 

<

адрес> у нее похоронены родители и ей бы очень хотелось иметь возможность хотя бы посещать кладбище. При вынесении постановления Козловский районный суд основывался на приговоре 

<

данные изъяты> городского суда 

<

данные изъяты> от 2015 года (преступление было совершено в 2013 году). Она незаконно приобрела без цели сбыта наркотическое средство в 

<

адрес>. С того времени прошло 12 лет и столько же она не употребляет наркотики. В 

<

дата> снята с учета в наркологии 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просит отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, установленного решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> от 17 августа 2022 года. 

Представитель административного ответчика – ОП 

<

номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле, в суд не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило (л.д.11, 16). Суд считает возможным, с учетом мнения сторон, рассмотреть иск в отсутствии ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, дело административного надзора, заключение ст.помощника прокурора г. Йошкар-Олы И.О.В., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в виду надлежащего поведения поднадзорного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> от 17 августа 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору 

<

данные изъяты> городского суда 

<

данные изъяты> от 04 марта 2020 года, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования – городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл (л.д.24-25).

При установлении административного надзора, судом были приняты во внимание приговор 

<

данные изъяты> городского суда 

<

данные изъяты> от 12 февраля 2015 года (л.д.44), приговор 

<

данные изъяты> городского суда 

<

данные изъяты> от 17 июня 2019 года (л.д.53-61), приговор 

<

данные изъяты> городского суда 

<

данные изъяты> от 04 марта 2020 года (л.д.62-67). 

ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы, откуда 06 декабря 2022 года освобождена по отбытии срока наказания (л.д.27).

07 декабря 2022 года ФИО1 поставлена на учет в ОП 

<

номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.20).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что истец проживает с сыном Ф.А.А., 

<

дата> рождения, в квартире родителей бывшего супруга, по адресу: 

<

адрес>, где имеет регистрацию. Дохода от трудовой деятельности истец не имеет, не трудоустроена. С сыном живут на пособие по потери кормильца (примерно 

<

данные изъяты>.) и детское пособие (примерно 

<

данные изъяты>). Ранее истец состояла на диспансерном наблюдении 

<

данные изъяты>, снята с учета 

<

дата> с улучшением. 

ФИО1 инспектором группы по ОАН ОУУП и ПДН ОП 

<

номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле характеризуется положительно (л.д.52).

Согласно справке ОСК, ФИО1 за время нахождения под административным надзором к уголовной и административной ответственности не привлекалась (л.д.51). Нарушений административных ограничений не имеет, что подтверждается материалами дела административного надзора (своевременные явки на регистрацию в отдел полиции, проверки по месту жительства, проведение профилактических бесед, отсутствие жалоб со стороны родственников и соседей).

Необходимость в отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы городского округа «Город Йошкар-Ола» истцом мотивирована тем, что ей необходимо периодически выезжать за пределы города для сопровождения сына на соревнования (занимается 

<

данные изъяты>) либо каких-либо школьных мероприятий, кроме того необходимо посещать могилу матери в 

<

адрес>. 

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Однако суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не усматривает в связи со следующим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ч. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, анализ которых приведен выше, в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (менее трех лет из восьми), обстоятельства совершения преступлений, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений (рецидив преступлений, совершение преступления в период нахождения под административным надзором, тяжесть совершенных прсетуплений), приходит к выводу о том, что отмена установленного административному истцу ограничения является преждевременной, бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы г.Йошкар-Олы не будет отвечать целям установленного в отношении нее административного надзора.

Надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора и не свидетельствуют о безусловной обязанности суда удовлетворить такое административное исковое заявление. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора. При этом суд принимает во внимание, что установление административного надзора имеет цель предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на административного истца профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Данным правом ФИО1 неоднократно воспользовалась, ей были даны разрешения на краткосрочные выезды за пределы г.Йошкар-Олы, что подтверждается материалами дела (л.д.46-50).

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного истца, его малолетнего ребенка ФИО1 не представлено. Приведенные доводы снятия заявленного административного ограничения суд находит не обоснованными для удовлетворения иска. 

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП 

<

номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, установленного решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 17 августа 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ермолаева М.Л.

Мотивированное решение составлено 

27 октября 2025 года.