Дело №2-319/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Инзенского района Дозорова А.Н., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Инзенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществлять строительство объекта до получения соответствующего разрешения на строительство, 

у с т а н о в и л а:

И.о. Инзенского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о запрете осуществлять строительство объекта до получения соответствующего разрешения на строительство.

В обоснование иска указано, что Инзенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение». В ходе проверки выявлены грубые нарушения закона, которые заключаются в следующем.

Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесена, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Согласно договору о переуступки права аренды земельного участка от 17.01.2018 ФИО1 передан в аренду земельный участок площадью 348 кв.м. с кадастровым номером ***, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ***.

Из объяснения ФИО1 следует, что на данном земельном участке он планирует возвести магазин. Однако, как было установлено в ходе проверки, разрешение на проведение капитального строительства универсального магазина от администрации муниципального образования «Инзенский район» у ФИО1 не имеется. ФИО1 начал и осуществляет в настоящее время капитальное строительство объекта - универсального магазина в отсутствие соответствующего разрешения.

Просит суд запретить ФИО1 осуществлять строительство объекта - универсального магазина на земельном участке площадью 348 кв.м, с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: ***, до получения соответствующего разрешения на строительство.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дозоров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит дело рассмотреть без его участия. В связи с отсутствием разрешения он к строительству не приступал, а провел только подготовительные работы по расчистке земельного участка. 

Представитель третьего лица – МУ Администрация МО «Инзенский район» ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала требования прокурора в полном объеме. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В ходе проведенной Инзенской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что согласно договору о переуступки права аренды земельного участка от 17.01.2018 ФИО1 передан в аренду земельный участок площадью 348 кв.м. с кадастровым номером ***, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ***.

Из представленного объяснения ФИО1 следует, что он планируют построить на указанном участке магазин. Разрешения на строительство у него не имеется. 

Из представленного в судебное заседание заявления ФИО1 следует, что в связи с отсутствием разрешения к строительству он не приступал, а провел подготовительные работы по расчистке земельного участка. 

Факт незаконного строительства на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: *** (земляные работы по разрытию котлована, устройство фундамента) подтверждается письмом МКУ «Управление архитектуры и строительства МО «Инзенский район».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на строительной площадке по адресу: *** ответчиком ФИО1 осуществляются строительные работы в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем требования подлежат удовлетворению, так как осуществление строительства без получения разрешения на строительство нарушает права неопределенного круга лиц, и лишь разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья 

р е ш и л а :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять строительство объекта – магазина на земельном участке с кадастровым номером *** находящемся по адресу: *** до получения разрешения на строительство. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной 

форме 24.07.2018