УИД:50RS0031-01-2024-024808-25

Дело № 2-3582/2025 

(2-19324/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» марта 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Степановой Л.А.

при секретаре Мартыненко К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к ФИО15 о признании действий противозаконными в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11 обратилось в суд с иском ФИО16 признании действий противозаконными в отношении неопределенного круга лиц. 

В обоснование исковых требований указано, что при проверке сообщения о нарушениях законодательства при реализации табачной продукции по адресу осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 сотрудниками УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве были обнаружены находящиеся на реализации табачные изделия без акцизной марки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Реализация такой продукции по мнению истца запрещена, нарушает право неопределенного круга потребителей на достоверную информацию о товаре и безопасность товара, предусмотренные законодательством.

В связи с изложенным истец просит признать действия ФИО17 выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции без информации на русском языке о наименовании товара, изготовителе, его местонахождении, импортере и торговом объекте по адресу: АДРЕС, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ФИО18 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия и прекратить оборот, в т.ч. хранение и реализацию при осуществлении деятельности по адресу: АДРЕС, табачной продукции не маркированной в соответствии с требованиями п.п. 19, 26 ТР ТС 035/2014 «Технический регламент Таможенного союза, Технический регламент на табачную продукцию», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и сообщить о проведенных мероприятиях в ФИО19 по адресу: АДРЕС; обязать ФИО20 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить ФИО21 право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ФИО22

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Ответчик ФИО23 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика по устному ходатайству ФИО5 возражал против удовлетворения требований, указал, что в ходе проверки сотрудниками УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлены нарушения при реализации не табачной продукции, а никотиносодержащей продукции. Табачная и никотиносодеражащая продукция имеет разные свойства, а их реализация регулируется разным законодательством, в связи с чем, заявленный требования не могут быть удовлетворены. Кроме того указал, что все нарушения были устранены в день проверки и больше не допускались.

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ с учетом мнения ответчика, представителя ответчика счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, представителя ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании п. 5.1.2. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

ФИО24 является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и согласно п. 8.18 Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643, осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 8.19 Положения Управление Роспотребнадзора по г. Москве имеет полномочия по предъявлению исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу ч. 1-2 ст. 14 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ) регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий и никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Не допускается выпуск в обращение никотинсодержащей продукции, к которой не установлены обязательные требования, правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки соответствия.

П. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1) предусматривает, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОЭБ и ПК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы ФИО25 в присутствии понятых произведен осмотр помещений павильона ....., в котором осуществляет деятельность ФИО26 в ходе которого обнаружены электронные сигареты на упаковке которых отсутствуют обязательные знаки «Честный знак». Электронные сигареты изъяты согласно описи, являющейся частью протокола. В описи содержатся следующие виды товара – одноразовые электронные сигареты, картриджи, жидкости для курения, электронные системы (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОЭБ и ПК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы ФИО27 отобраны объяснения ФИО28 согласно которым она отказалась отвечать на вопросы, касающиеся источника происхождения изъятых в арендуемом ею торговом павильоне электронных сигаретах (л.д. 21).

Таким образом, материалами дела подтверждается реализация ФИО29 одноразовых электронных сигарет, картриджей для курения, жидкостей для курения, без информации на русском языке о наименовании товара, изготовителе, его местонахождении, импортере и торговом объекте.

Вместе с тем требования истца заявлены в отношении табачной продукции.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию ТР ТС 035/2014» под табачным изделием понимается продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения.

Действующее законодательство не содержит определения «Электронная сигарета», вместе с тем согласно Письму Минздрава России от 29.04.2013 № 24-4-7000984 «Об электронных сигаретах», электронные сигареты не могут расцениваться в качестве табачных изделий.

Такая позиция подтверждается и иными нормами российского законодательства. Так, согласно пп. 16 п.1 ст. 181 НК РФ электронными системами доставки никотина признаются электронные устройства, используемые для преобразования жидкости для электронных систем доставки никотина в аэрозоль (пар), вдыхаемый потребителем. В целях настоящей главы жидкостью для электронных систем доставки никотина признается любая жидкость с содержанием жидкого никотина в объеме от 0,1 мг/мл для электронных систем доставки никотина, в том числе содержащаяся в таких электронных устройствах. В то же время, в силу пп. 17 п.1 ст. 181 НК РФ табак (изделия с нагреваемым табаком), предназначенный для потребления путем нагревания, является отличным от электронных сигарет подакцизным товаром.

Требования к производству и обороту электронных сигарет установлены ГОСТ Р 58109-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Жидкости для электронных систем доставки никотина. Общие технические условия» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 17.04.2018 № 201-ст), распространяется на жидкости для электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и устанавливает требования к ним. 

Согласно ГОСТ Р 58109-2018 о способу использования ЭСДН могут подразделяться:

- на ЭСДН одноразового использования: система, готовая к применению, предварительно заполненная изготовителем жидкостью для ЭСДН, не предназначенная для повторной заправки жидкостью для ЭСДН или замены использованной порционной упаковки;

- ЭСДН многоразового использования: система, предназначенная для замены порционной упаковки или многократной заправки контейнера жидкостью для ЭСДН пользователем. Отдельные компоненты ЭСДН и жидкость для ЭСДН могут поставляться в комплекте с ЭСДН и/или приобретаться отдельно.

А.2 Конструкция ЭСДН может иметь в составе следующие компоненты: атомайзер, порционную упаковку с жидкостью для ЭСДН (в виде картриджа, капсулы и др.), контейнер для жидкости для ЭСДН, источник питания, зарядное устройство, мундштук, корпус, переключатель, световой индикатор и другие элементы.

Согласно ГОСТ Р 58109-2018 для электронных систем доставки никотина на потребительскую упаковку жидкости для ЭСДН должна быть нанесена следующая маркировка:- вид продукции;- наименование продукции;- количество штук (для продукции в порционной упаковке);- наименование изготовителя;- адрес изготовителя;- наименование и адрес организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей;- содержание никотина в жидкости (мг/см3); - обозначение настоящего стандарта;- месяц и год изготовления;- указание о недопустимости продажи несовершеннолетним;- объем жидкости (см3);- указание о необходимости хранения вне досягаемости для детей (например, в виде надписи "Хранить в недоступном для детей месте");- надпись на белом фоне "Никотин вызывает зависимость" прописными буквами черного цвета четким, легко читаемым шрифтом для жидкостей, содержащих никотин.

Допускается нанесение следующей информации: «Изготовлено под контролем [наименование контролирующей организации и ее местонахождение (адрес)]», если продукцию изготавливают организации, в которых производственный процесс, качество продукции, используемые при изготовлении продукции сырье и материалы контролируются одной организацией (далее - контролирующая организация).

Не допускается наносить информацию, указывающую на то, что данное изделие менее вредно или более полезно за счет наличия или отсутствия того или иного вещества в составе.

На потребительскую упаковку жидкости для ЭСДН, флакон, электронную систему доставки никотина, заполненную изготовителем жидкостью для ЭСДН, или в информационном листке не допускается наносить:- изображения пищевых продуктов, в том числе фруктов, ягод, напитков;- изображения лекарственных средств, лекарственных растений; - изображения людей, животных, анимационных персонажей.

В соответствии с пп. 4.4.4 информация на потребительской упаковке может быть нанесена любым способом и должна быть четкой и легко читаемой. Средства нанесения информации должны обеспечивать ее стойкость при хранении, транспортировании и реализации.

Информация, перечисленная в 4.4.1 - 4.4.3, наносится на русском языке. Зарегистрированный товарный знак может быть нанесен в том виде, в котором он зарегистрирован (пп 4.4.5).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 РФ "О защите прав потребителей").

Согласно ст. 46 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что требования истца заявлены в отношении признания незаконными действий ФИО30 по реализации табачной продукции, которой ни электронные сигареты, ни картриджи, ни жидкости для курения не являются, различные требования к маркировке табачной продукции и жидкостям для электронных систем доставки никотина, суд полагает заявленные ФИО31 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО32 к ФИО33 о признании действий противозаконными в отношении неопределенного круга потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение (определение) изготовлено 27.03.2025

Судья Л.А. Степанова