Дело №2-1-341/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с льготным социально – экономическим статусом и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мценске Мценском районе Орловской области (далее ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с льготным социально – экономическим статусом и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование исковых требований указала, что после окончания школы в 1982 году она поступила на первый курс Высшего технического учебного заведения при автозаводе им.

<

информация скрыта>. Со второго курса, студенты указанного учебного заведения зачислялись на рабочие места в подразделения завода по соответствующей специальности и она была принята в управление главного металлурга по кузнечно – термическому производству контролером первого разряда.

На последнем курсе обучения она вышла замуж и Дата родила в Мценском родильном доме сына Б.В.В., в связи с чем, была вынуждена прервать свое обучение и перейти на заочное обучение во Всесоюзный Ордена Трудового Красного Знамени политехнический институт, который окончила в 1989 году.

В период с 01.12.1985 по 15.08.1986 она находилась в отпусках, в том числе, в отпуске по беременности и родам, а затем по уходу за ребенком.

На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, её ребенку исполнилось 8 месяцев и 12 дней, он находился на грудном вскармливании и под наблюдением врача и медицинской сестры, поскольку родился преждевременно и был слаб. Через несколько дней после рождения ребенка она была прооперирована в Мценской больнице по поводу 

<

информация скрыта>.

С 13.03.1986 по 24.03.1986 она находилась на лечении в 

<

информация скрыта> Мценской больницы и состояла на учете в 

<

информация скрыта>. 

В момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала по адресу: 

<

адрес>.

В связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком, с 01.08.1986 её перевели на другую работу на Мценский завод алюминиевого литья лаборантом третьего разряда и все дальнейшее проживание подтверждается стажем работы и пропиской.

Зная о том, что территория г.Мценска была отнесена к зоне с льготным социально – экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

14.03.2017 письмом ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области разъяснено, что она имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, т.е. по достижении 53 лет.

Определением суда от 23.05.2017 по данному гражданскому делу произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области правопреемником ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 14.08.1985 по 03.09.1986 по адресу: 

<

адрес> назначить ей досрочную пенсию с 22.04.2017 с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Представитель истца ФИО1 по доверенности Г.А.А. в суд не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика в период времени с 14.08.1985 по 03.09.1986 не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Не оспаривала, что истец ФИО1 проживала и работала на территории г.Мценска Орловской области в течении 11 лет 4 месяцев 28 дней с 04.09.1986 по 31.01.1998.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26 апреля 1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года.

Из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Г.И.М. родилась в 

<

адрес>, затем 16.03.1985 в бюро ЗАГС Мценского горисполкома Орловской области заключила брак с Б.В.А. и изменила фамилию на Б.И.М. (л.д.9-10).

14.08.1985 у Б. (ФИО1) И.М. родился ребенок – Б.В.В. В свидетельстве местом рождения ребенка значится г.Мценск Орловской области (л.д.13-14).

16.01.1990 брак между Б.В.А. и Б.И.М. расторгнут Мценским городским отделом ЗАГС Орловской области (л.д.11).

17.08.1991 Б.И.М. заключила брак с Е.А.А. Местом регистрации брака в свидетельстве о заключении брака указан Мценский городской отдел ЗАГС Орловской области (л.д.12).

Кроме того, суд установил, что с 04.07.1983 по 01.08.1986 ФИО1 работала на Московском трижды ордена Ленина, ордена Октябрьской революции, ордена Трудового Красного знамени автозаводе им. 

<

информация скрыта> (производственное объединение ЗИЛ) (л.д.16-17), которое согласно копии Устава предприятия и представленной суду исторической справки, находилось по адресу: 

<

адрес> (л.д.74-76).

Из имеющейся в материалах дела справки публичного акционерного общества «Завод им.

<

информация скрыта>» (АМО ЗИЛ) следует, что с 01.08.1985 по 15.08.1986 Б. (ФИО1) И.М. находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком (л.д.20).

Информацией Бюджетного учреждения здравоохранения «Мценская центральная районная больница» подтверждается, что в период с 14.08.1985 по 27.08.1985 ФИО1 находилась в 

<

информация скрыта> отделении. В период с 08.09.1985 по 16.09.1985 в отделении 

<

информация скрыта>, а с 13.03.1986 по 24.03.1986 проходила лечение в 

<

информация скрыта> – отделении (л.д.21).

Согласно медицинской карте амбулаторного больного, ФИО1 посещала Бюджетное учреждение здравоохранения «Мценская центральная районная больница» - 17.02.1986, 28.02.1986, 05.05.1986, 20.10.1986, 01.12.1986 (л.д.22-30).

На основании справки общества с ограниченной ответственностью СКФ «

<

информация скрыта>» ФИО1 имела регистрацию по адресу: 

<

адрес> 05.03.1987 по 24.12.1998 (л.д.77).

Сведения об ином месте проживания ФИО1 в период времени с 14.08.1985 по 03.09.1986 суду не предоставлены и материалы дела не содержат.

Территория г.Мценска Орловской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 была отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р. 

В марте 2017 года истец ФИО1 обратилась к ответчику за разъяснением о порядке назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

21.04.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии (л.д.63-64).

Письмом ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области от 14.03.2017 истцу разъяснено, что по данным общества с ограниченной ответственностью СКФ «

<

информация скрыта>» ФИО1 была зарегистрирована с 05.03.1987 по 24.12.1998 по адресу: 

<

адрес>. Согласно записям в трудовой книжке истец работала на Мценском заводе алюминиевого литья с 04.09.1986 по 30.11.2000, который находился по адресу: 

<

адрес>. Территория г.Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом 26.04.1986 по 31.01.1998. Факт работы и факт проживания истца ФИО1 в период с 26.04.1986 по 03.09.1986 в зоне с льготным социально – экономическим статусом, отсутствует. Соответственно период проживания и работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 04.09.1986 по 31.01.1998 составляет 11 лет 4 месяца 28 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года, т.е. в 53 года (л.д.7-8).

Период проживания и работы ФИО1 на территории с льготным социально - экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 04.09.1986 по 31.01.1998, подтвержден представленными доказательствами.

Между тем, подтвердить факт постоянного проживания ФИО1 период времени с 26.04.1986 по 03.09.1986 на территории г.Мценска Орловской области во внесудебном порядке у истца возможности не имеется. 

Установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет юридическое значение для назначения истцу пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Однако, факт проживания ФИО1 на территории г.Мценска Орловской области в период с 14.08.1985 по 03.09.1986 подтвержден показаниями свидетелей Ф.Р.И., Н.В.И., Т.Н.И., пояснившими суду, что в 1985 году, будучи беременной и после рождения сына ФИО1 постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>. При этом, в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО1 также жила по указанному адресу, а затем в 1987 переехала в общежитие по 

<

адрес>.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца ФИО1 и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких – либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 11.07.2006 года № 403-О) назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в период с 14.08.1985 по 03.09.1986 в г.Мценске Орловской области, нашел свое подтверждение.

Как отмечалось выше, территория г.Мценска Орловской области относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Соответственно, фактическое проживание истца ФИО1 с 14.08.1985 по 25.04.1986 не дает ей права на досрочное назначение пенсии и уменьшением пенсионного возраста.

В рассматриваемом случае правовое значение имеет установление факта постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Таким образом, требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания, подлежат удовлетворению частично.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 (абсолютная величина) фактически проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в частности, по адресу: 

<

адрес>, то она имеет право на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Следует также принять во внимание период проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с 04.09.1986 по 31.01.1998, который составляет 11 лет 4 месяца 28 дней, подтвержден представленными документами и ответчиком не оспаривался, что дает право истцу ФИО1 на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 52 года, т.е. с уменьшением пенсионного возраста на три года.

Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на льготную пенсию у ФИО1, Дата г.р., должно возникнуть по общим нормам закона в 55 лет, т.е. 22.04.2020, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на три года, такое право возникает у истца 22.04.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, Дата рождения, на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г.Мценске Орловской области в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 включительно.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию с уменьшением пенсионного возраста на три года, с 22.04.2017.

В остальной части исковые требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы – государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 09.06.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С.Шуклина