РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года Ревдинский городской суд Свердловской области,

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Аксютиной Н.В.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ТОИГВ СО – Управление социальной политики МСП СО по г. Ревда ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревде, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения,

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревде, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде поставить ФИО2 на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО2 жилое помещение в границах городского округа Дегтярск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Данное решение является основанием для Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения истцу.

Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении ФИО2 жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения найма и направить в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревда. 

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревда в течение пяти рабочих дней после подписания договора с ФИО2 направить его в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: 

Мотивированная часть решения будет изготовлена 08 февраля 2019 года.

Судья: Т.Л. Замараева

Дело № 2-242 «в»/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года Ревдинский городской суд Свердловской области,

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Аксютиной Н.В.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ТОИГВ СО – Управление социальной политики МСП СО по г. Ревда ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревде, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась с требованием к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Ревде, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения. В обоснование указала, что Постановлением главы администрации города Дегтярска от 30.06.1997 г. № 183 «Об утверждении опеки над несовершеннолетней ФИО2» утверждена опекуном бабушка ФИО6 ФИО18. ФИО2 являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители умерли. Данный факт подтверждается справкой Управления социальной политики по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ была прописана по следующему адресу: 

<

адрес>. По решению суда была выписана с данного адреса ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РКЦ». Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она постоянного места жительства и прописки не имела. В период с 2008 года до 2013 года она не могла обратиться с письменным заявлением в Управление социальной политики по 

<

адрес> о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда 

<

адрес> по уважительным причинам, а именно: отсутствие необходимых документов – прописки, а также наличия судимости и факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. ФИО2 имеет следующие судимости: ДД.ММ.ГГГГ осуждена Ревдинским городским судом 

<

адрес> по п.а ч.3 ст.158 УК РФ к 1 г. лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытию наказания; ДД.ММ.ГГГГ осуждена мировым судьей судебного участка № 

<

адрес>а 

<

адрес> по 4.1 ст.116 УК РФ к 180 часом обязательных работ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязательные работы заменены на 22 дня лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытию наказания; ДД.ММ.ГГГГ осуждена мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 180 часам обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ осуждена Ревдинским городским судом 

<

адрес> по ч.1 ст.151 УК РФ к 11 мес. лишения свободы с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ, общий срок – 11 мес. 10 дней лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытию наказания; ДД.ММ.ГГГГ осуждена мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> по ч.1 ст.158 УК РФ к 8 мес. лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытию наказания. Поскольку ФИО2 длительное время находилась под следствием и в последующем отбывала наказание в местах лишения свободы, она не имела возможности обратиться в Управление социальной политики 

<

адрес>. Ее опекун – бабушка ФИО6 не обладает специальными познаниями, она также не могла обратиться в Управление в моих интересах до достижения 18-летнего возраста, а после достижения 18-летнего возраста она должна была лично в своих интересах обращаться в Управление социально политики. Но ни бабушка, ни истец не знали о том, что детям-сиротам по закону предоставляется жилое помещение для проживания. О данных гарантиях ей стало известно лишь после достижения 23-летнего возраста от посторонних лиц. Ее заявления не принимали из-за отсутствия необходимых документов – регистрации. ДД.ММ.ГГГГ она вновь письменно обратилась в Управление социальной политики по 

<

адрес>, а также данное обращение было направлено в администрацию городского округа Дегтярск. На это обращение она получила письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что заявление направлено в Управление социальной политики по городу Ревде для рассмотрения и принятия решения по существу. ДД.ММ.ГГГГ из Управления социальной политики по 

<

адрес> в адрес истца был направлен письменный ответ №, в котором ей было отказано о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в связи с достижением истцом 23-летнего возраста и предложено обратиться с соответствующим заявлением повторно. Из Министерства социальной политики 

<

адрес> она также получила письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ. В данном ответе ей разъяснено о том, что решение вопроса для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес> возможно в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ она повторно подала в Управление социальной политики по 

<

адрес> письменное заявление со всеми подтверждающими документами, в том числе была предоставлена справка о временной регистрации по месту пребывания. На повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в виде приказа Управления социальной политики по 

<

адрес> от 19.10.2018г. №. На основании вышеизложенного следует, что она в связи со смертью отца и матери являясь сиротой, воспитывалась опекуном – пожилой бабушкой, государством жильем не обеспечена, в список лиц для получения жилого помещения во внеочередном порядке включена не была, на праве собственности жилья не имеет, о праве состоять на учете с целью получения жилого помещения ни администрацией городского округа Дегтярск, ни Управлением социальной политики по г. Ревда уведомлена не была. С заявлением о постановке на учет не обращалась, поскольку с октября 2007 года и практически до 23-летнего возраста находилась под следствием, на обязательных работах и в местах лишения свободы. О необходимости постановки на учет узнала летом 2018 года от посторонних людей. В связи с чем, истец ФИО2 просит обязать ТОИОГВ Управление социальной политики восстановить срок для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставить ее на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области; Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее нормы предоставления в границах ГО Дегтярск, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2; обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2 и направить в Управление социальной политики по г. Ревда; Управление социальной политики по г. Ревда обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2, которой распределено жилое помещение, в течении 5 рабочих дней от даты подписания ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В силу ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Ревде – ФИО5 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения, указав на то, что ФИО2 не может быть принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в связи с тем, что она утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по возрасту, и своевременно не обратилась для решения данного вопроса.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение также подтверждается записью в справочном листе, почтовым уведомлением в получении судебной повестки (л.д.74), а также отзывом (л.д.50-52), согласно которому ответчик указывает, что с момента достижения совершеннолетия истец, будучи полностью дееспособным лицом, имела возможность до достижения возраста 23 лет предпринять меры к постановке на соответствующий учет, а в случае отказа в постановке на соответствующий учет, защитить свое право в судебном порядке. Уважительных причин для восстановления срока подачи заявления о включении в список получателей жилого помещения у ФИО2 не имеется. Обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, не состоящим на учете в Управлении социальной политики по г. Ревде, на Министерство не возложена.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение также подтверждается записью в справочном листе, почтовым уведомлением в получении судебной повестки (л.д.76), а также отзывом (л.д.78-82), согласно которому просит дело рассмотреть в отсутствии их представителя, считая, так как истцом не названо объективных и исключительных причин, препятствовавших ему обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, то следует в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации городского округа Дегтярск в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение также подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д. 70), а также ходатайством (л.д. 45-46), согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение также подтверждается записью в справочном листе, почтовым уведомлением в получении судебной повестки (л.д.75), а также отзывом (л.д.86-89), согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также принять во внимание, что в соответствии с Порядком – Министерство в предоставлении жилья детям-сиротам не участвует. 

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным с согласия истца и его представителя, представителя ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Ревде, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителей ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», а также представителей третьих лиц администрации городского округа Дегтярск и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме этого, согласно ст. 167 ч.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1); в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 2).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения» единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу 01.01.2013, и в соответствии с п. 2 ст. 4 которого предусмотренное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для их проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, отец указан ФИО1., мать – ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.9). 

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) ФИО1. умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении опеки над несовершеннолетней ФИО2» (л.д. 12) бабушка ФИО6 была утверждена опекуном над ФИО2, в связи с тем, что мать девочки – в розыске, отец умер.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) мать девочки – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО2 являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители умерли. Кроме того, ФИО2 находилась под попечительством у ФИО6 до совершеннолетия, что подтверждается справкой Управления социальной политики по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 13).

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РКЦ» (л.д. 14) ФИО2 была прописана по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписана была по заочному решению Ревдинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57). Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянного места жительства и прописки не имела.

Судом установлено, что ФИО2 отбывала уголовное наказание в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-М (л.д.15), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Как следует из пояснений истца и её представителя, она длительное время находилась под следствием и в последующем отбывала наказание в местах лишения свободы и не имела возможности обратиться в Управление социальной политики 

<

адрес>. Кроме того, о данных гарантиях истцу стало известно лишь после достижения ей 23-летнего возраста. Заявления не принимали из-за отсутствия необходимых документов – регистрации, что являлось причиной, препятствовавшей ее своевременной подаче заявления для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья в льготном порядке как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь письменно обратилась в Управление социальной политики по 

<

адрес>, администрацию городского округа Дегтярск (л.д. 18-22) с заявлением о включении ее в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 

На заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики по 

<

адрес> был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24) о том, что в настоящее время ФИО2 не может быть принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, в связи с тем, что ею утрачен статус лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Приказом ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 27) ФИО2 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда 

<

адрес> в связи с тем, что ею утрачен статус лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ходе судебного заседания была допрошена в качестве свидетеля ФИО6, которая суду показала, что она приходится истцу бабушкой, являлась ранее опекуном по смерти отца с 1997 года. Когда по опекунству обращалась в Управление социальной политики, ей не разъясняли право о возможности поставить Н.Г. на учет для закрепления за ней жилого помещения. Когда внучка вышла из тюрьмы, она забрала брата, и стала снимать жилье, поскольку жилье ей не предоставили в настоящее время.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, тем более что они подтверждаются также и материалами дела.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 17), информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО2 объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> отсутствует.

Судом установлено, что ФИО2 имеет временную регистрацию по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд, применяя вышеуказанные нормы права к фактическим обстоятельствам, в соответствии с которыми ФИО2 достигла совершеннолетия, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет закрепленного за ней жилого помещения надлежащего качества, пришел к выводу, что имеются основания для постановки ее на учет для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На момент достижения истцом совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет закон содержал самостоятельную норму, регламентирующую внеочередное предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (Постановление Совмина РСФСР от 14.10.1987 N 401 (ред. от 13.04.1993) "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.03.1998 N 366), при этом законом в качестве обязательного условия для постановки на учет не предполагалась подача заявления заинтересованным лицом, относящимся к данной категории граждан. 

Согласно Письму Гособразования СССР от 14.09.1989 N 93-16-138/08 "О применении Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обязанность по предоставлению сведений для включения в списки детей-сирот возлагается на администрацию учебных заведений, в общежитии которых проживают студенты и учащиеся, за год до окончания учебного заведения сообщает исполкому местного Совета о лицах, которые должны быть обеспечены благоустроенным помещением. Попечители сообщают эти сведения по достижении подопечными 17 лет.

То есть, государство всегда возлагало обязанность защищать права детей-сирот на органы исполнительной власти. В данном случае эта обязанность по отношению к ФИО2 не была исполнена должным образом, поскольку, с учетом анализа норм действовавшего на тот момент законодательства, при отсутствии в законе заявительного характера постановки таких лиц на учет, орган опеки и попечительства должен был принять меры по постановке истца на учет. 

Учитывая вышеизложенное, тот факт, что истец ФИО2 не встала на учет для получения жилья до достижения 23 лет как лицо из числа детей-сирот, сам по себе не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, поскольку причины, по которым ФИО2 не реализовала принадлежащее ей право, суд признает уважительными. А именно, на момент исполнения ФИО2 совершеннолетия и до достижения ею возраста 23 лет, она неоднократно находилась в местах лишения свободы, что ей препятствовало в реализации её права на постановку на учет. 

Сведений, свидетельствующих о том, что ФИО2 было известно и в своё время надлежащим образом компетентными органами разъяснялось право встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется.

Суд принимает во внимание, что орган местного самоуправления, осуществлявший учет, по своей инициативе допустил нарушение прав ФИО2, учетное дело в орган опеки и попечительства для дальнейшего исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, ими передано не было без каких-либо уважительных причин. 

Так же суд принимает во внимание, что ФИО2 является наименее защищенным участником спорных правоотношений, поэтому несвоевременный учет органами исполнительной власти истца в качестве нуждающегося в жилом помещении не может являться основанием лишения её конституционного права на жилище. 

Доводы ответчиков относительно достижения истцом 23-летнего возраста и утратой в связи с этим им права на обеспечение жильем суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

В материалы дела, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками не представлено доказательств тому, что государственными органами, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, разъяснялись ФИО2 её права на постановку на данный учет, получение жилого помещения, как ребенка-сироты.

Таким образом, учитывая требования вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО2 права быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как лица из числа детей-сирот.

Кроме этого, суд, применяя вышеуказанные нормы права к фактическим обстоятельствам, в соответствии с которыми ФИО2 достигла совершеннолетия, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного за нею жилого помещения, пришел к выводу, что имеются основания для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено, что полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка приобретения жилых помещений получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд). Средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, преимущественно направляются на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений, свободных от обязательств, в жилых домах, введенных в эксплуатацию в текущем или предшествующем финансовому году, и участие в завершении строительства жилых домов на территориях муниципальных образований в Свердловской области с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, на территории которого планируется приобретение (строительство, реконструкция) жилых помещений для детей-сирот.

В силу п. 9 Порядка приобретения жилых помещений жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. 

На основании п. 3 Порядка предоставления жилых помещений учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики). Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерством социальной политики Свердловской области.

В силу п. 7 Порядка предоставления жилых помещений распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. 

Согласно п. 9 Порядка предоставления жилых помещений Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет. Освободившиеся жилые помещения подлежат распределению следующим детям-сиротам, состоящим на учете.

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Согласно ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социально найма, и других факторов.

Как следует из ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56, 57, 65, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств. 

Однако доводы ответчиков в случае несогласия с иском никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что ответчикам надлежащим образом были разъяснены все их права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные истцом. 

Поэтому, суд считает, что ответчики в этой части никаким образом не опровергли доказательства, находящиеся в деле, и не смогли доказать и подтвердить обоснованность своих доводов, которые бы противоречили исковым требованиям. 

Поскольку исковые требования удостоверены убедительными письменными доказательствами, приобщёнными к материалам дела, соответствуют действующему законодательству, каких-либо доказательств, опровергающих их, ответчиками суду не представлены, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревде, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде поставить ФИО2 на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО2 жилое помещение в границах городского округа Дегтярск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Данное решение является основанием для Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения истцу.

Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении ФИО2 жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения найма и направить в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревда. 

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревда в течение пяти рабочих дней после подписания договора с ФИО2 направить его в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Мотивированная часть решения изготовлена 08 февраля 2019 года.

Копия верна: 

Судья: Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «_____»_____________________2019 года.

Судья: Т.Л. Замараева