ФИО1

">Дело № 2-918/2025 копия 

ФИО1">УИД 33RS0015-01-2025-001113-37

РЕШЕНИЕ

ФИО1">именем Российской Федерации

ФИО1">город Петушки 7 августа 2025 года

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Басовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Гармаевой О.В.,

с участием представителя истцов ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО6 к администрации Петушинского района Владимирской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, 

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что постановлением администрации города Петушки от 23 июля 2020 года № 359 многодетной семье Ш-вых предоставлен земельный участок. 

Многодетная семья Ш-вых является участницей мероприятия по обеспечению жильем многодетных семей государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» и включена в соответствующий список. Расчетная сумма выплаты в рамках указанной программы на 2025 год составляет 3930280 рублей. 

Администрация города Петушки, правопреемником которой является администрация Петушинского района, не выплатила сумму субсидии, не сообщала ее размер в качестве уведомления государственного органа относительно предстоящего субсидирования. 

В связи с изложенным истцы полагают, что с ответчика должны быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму субсидии в соответствии со статьей 395 ГК РФ. 

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 1 января 2023 года по 8 мая 2025 года, начисленных на сумму 3930280 рублей составляет 1368114 рублей 29 копеек. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 395 ГК РФ, истцы просят взыскать с администрации Петушинского района Владимирской области в пользу семьи Ш-вых (по списку) в лице ФИО4 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1368114 рублей 29 копеек, оплаченную государственную пошлину в размере 28681 рубль. 

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО6, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. 

Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям. Пояснил, что семья Ш-вых не обращалась в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением о получении социальной выплаты в связи с тем, что им не была известна сумма субсидии. Ответчик ну опубликовывал размеры предполагаемой субсидии, не осуществлял разъяснительную работу по тому, каким образом и где эту информацию можно получить. Администрация ввела в заблуждение семью Ш-вых относительно того, что вся семья Ш-вых была включена в список многодетных семей и, в связи с этим, иных действий предпринимать не требуется. В связи с ненадлежащими действиями (бездействием) сотрудников администрации семья Ш-вых находится ниже в списке на получение выплат. Кроме того, администрация не представила в суд сведения о том, каким образом использовались денежные средства, предназначенные для семьи Ш-вых в качестве финансовой помощи - социальной выплаты; не представлены сведения об индексации указанной суммы. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что постановлением администрации города Петушки от 8 декабря 2015 года № 691 семья Ш-вых принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как малоимущая семья, согласно пункта 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Уведомлением от 9 декабря 2020 года семья Ш-вых признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области». Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется многодетной семье 1 раз. Участие в мероприятии является добровольным. 

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором гражданин включен в список участников мероприятия. Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается местной администрацией. 

Для участия в мероприятии семья должна обратиться в администрацию с заявлением и приложением документов, указанных в правилах. 

Органы местного самоуправления формируют список многодетных семей - участников мероприятия. Список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой признания многодетной семьи нуждающейся в жилых помещениях. 

Для получения свидетельства многодетная семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 10 рабочих дней после получения уведомления направляет в местную администрацию по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме). В заявлении многодетная семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении, а также информирует о цели использования социальной выплаты. Администрацией не включает в список претендентов на получение социальных выплат в соответствующем года многодетные семьи, которые не представили заявление на получение свидетельства в установленный срок. 

В 2022-2024 гг. многодетная семья Ш-вых была включена в список многодетных семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, но не представили заявление на получение свидетельства в установленный правилами срок, что является отказом в выдаче свидетельства в этом году. 

В связи с изложенным ответчик полагает, что отсутствуют основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство архитектуры и строительства Владимирской области, Министерство финансов Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. № 99-О).

Из изложенного следует, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Судом установлено следующее. 

ФИО4 является матерью ФИО7, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО8. 

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО6 и ФИО9 являются собственниками земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, адрес, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 28 июня 2022 года (л.д. 32-39). 

Постановлением администрации города Петушки от 8 декабря 2015 года № 691 семья Ш-вых принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как малоимущая семья, согласно пункта 2 статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан администрации Петушинского района семья Ш-вых признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», что подтверждается уведомлением № УЭР-9420/01-10 от 9 декабря 2020 года. 

Постановлением администрации Владимирской области от 20 апреля 2022 года № 260 утверждены «Правила предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома или приобретение жилого помещения и их использования».

Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления многодетным семьям социальных выплат на создание объекта индивидуального жилищного строительства или приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат в рамках мероприятия по обеспечению жильем многодетных семей государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» (далее - Правила, Мероприятие) (пункт 1 Правил).

Пунктами 14 и 18 Правил установлено, что расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива 18 кв. метров общей площади жилого помещения на 1 члена многодетной семьи.

Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующего на дату формирования списка многодетных семей, указанного в пункте 23.

Из пункта 19 Правил следует, что для участия в Мероприятии многодетная семья подает в местную администрацию по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме, приведенной в приложении N 3 к Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

в) свидетельство о браке (за исключением неполной семьи) и свидетельства о рождении детей;

г) муниципальный правовой акт о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. либо о признании нуждающимися в жилых помещениях для цели участия в Мероприятии после 1 марта 2005 года;

д) документы, подтверждающие наличие у семьи достаточных доходов для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

е) правоустанавливающие документы на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома (для семей, направляющих средства социальной выплаты на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома);

ж) разрешение на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (для семей, направляющих средства социальной выплаты на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома);

з) согласие всех членов семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 4 к Правилам;

и) правоустанавливающие документы на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

к) документы организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающие факт обучения ребенка, достигшего возраста 18 лет, по очной форме обучения.

Все документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются гражданину.

Как следует из пункта 23 Правил местная администрация, участвующая в Мероприятии, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список многодетных семей - участников Мероприятия (далее - список участников) и представляет его в Министерство архитектуры и строительства Владимирской области (далее - Министерство) в установленные им сроки.

Пунктом 29 Правил установлено, что для получения свидетельства многодетная семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 10 рабочих дней после получения уведомления направляет в местную администрацию по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в", "д" и "к" пункта 19 Правил.

Местная администрация не включает в список претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году многодетные семьи, которые не представили в установленный пунктом 29 Правил срок заявление для получения свидетельства и документы, необходимые для получения свидетельства (пункт 27 Правил). 

В адрес семьи Ш-вых 1 и 11 апреля 2022 года, 7 марта 2023 года, 21 февраля и 15 мая 2024 года были направлены уведомления с предложением представить в администрацию Петушинского района в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в рамках мероприятия по обеспечению жильем многодетных семей государственной программы Владимирской области. Направление указных уведомлений в адрес семьи Ш-вых подтверждается соответствующими почтовыми реестрами (л.д. 45-61). 

Из представленного суду списка многодетных семей - участников Мероприятия по обеспечению жильем многодетных семей Владимирской области государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» на 2025 год по состоянию на 01.08.2024 года по муниципальному образованию «Петушинский район» следует, что семья Ш-вых в указанном списке значится под номером 1. Однако в списке имеются две семьи, которые ранее признаны нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 62-64). 

Сведений об обращении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО6 в администрацию Петушинского района с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома или приобретение жилого помещения в материалы дела не представлено. 

К доводу истца об отсутствии обращения в администрацию Петушинского района Владимирской области с соответствующим заявлением о выдаче свидетельства ввиду отсутствия информации о размере социальной выплаты, суд относится критически, поскольку размер социальной выплаты определяется по формуле, приведенной в Правилах, что свидетельствует о том, что данная информация является общедоступной. Кроме того, обращение нуждающейся семьи с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от ее размера. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом споре правоотношения связаны с реализацией гражданином права на получение социальной выплаты, предоставляемой за счет бюджетных средств в качестве меры социальной поддержки связанной с жилищным обеспечением многодетных семей. 

Семья Ш-вых правом на обращение с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты не воспользовалась, с заявлением в администрацию не обращалась. 

Таким образом, правоотношения по предоставлению многодетным семьям социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома или приобретение жилого помещения не носят гражданского-правового характера, оказываемая мера социальной поддержки в виде социальной выплаты не относится к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, поскольку истцы не обращались в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, денежные средства в бюджет муниципального образования в необходимом объеме не закладывались и не поступали. Соответственно, никакой имущественной выгоды в результате не предоставления истцам социальной выплаты администрация Петушинского района Владимирской области не получила.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО6 к администрации Петушинского района Владимирской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО6 к администрации Петушинского района Владимирской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года. 

Председательствующий /подпись/ Е.С. Басова