№ 2-2782/2021 г. 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

22 июля 2021 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Файзуллиной И.Г., при секретаре судебного заседания Чугунковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военной прокуратуры гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО1 к военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы, 

УСТАНОВИЛ:

Военная прокуратура гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратился с иском в интересах ФИО1 к военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности обеспечить воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества к новому месту жительства, ссылаясь на то, что приказом командира войсковой части (№) от (дата) (№) ФИО1 досрочно уволен с военной службы в зачислением в запас в связи нарушением условий контракта в отношении военнослужащего. Во исполнение названного нормативного акта (дата) командиром войсковой части (№) издан приказ (№) (по строевой части), в соответствии с которым ФИО1 исключен из списков личного состава указанной части с (дата) и подлежал постановке на воинский учет в военный комиссариат Ленинского района г. Комсомольска-на-Амуре. (дата) ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда и провоза имущества к новому месту жительства. По результатам рассмотрения указанного заявления (дата) военным комиссаром г. Комсомольск-на-Амуре принято решение об отказе в удовлетворении данного обращения. Причиной отказа явился факт отсутствия у ФИО1 справки формы 1. ФИО1 на воинский учет встал в г. Комсомольск-на-Амуре и избранное место жительства не покидал, а свое право на проезд не реализовал, отказ должностных лиц военного комиссариата в выдаче ему ВПД является формальным и необоснованным. Сам по себе факт отсутствия у ФИО1 указанной справки не может служить основанием для отказа в реализации предоставленных ему законом гарантий. В связи с чем, истец просит суд обязать военного комиссара г. Комсомольск-на-Амуре принять меры к обеспечению ФИО1 и членов его семьи воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества к новому месту жительства.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) к участию в деле в подготовке в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

В судебном заседании военная прокуратура гарнизона г. Комсомольск-на-Амуре, истец ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных письменных возражениях, указал, что, требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку из положений п. 23 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части. В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях, в том числе, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований). На основании п. 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего- гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего- гражданина) с военной службы. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того, как указано в п. 68 Порядка основанием для выдачи ВПД являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче ВПД; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы, если эти сведения не указаны в справке. Справка, подтверждающая факт, что ФИО1 не получил ВПД для провоза багажа, личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства истцом не представлены. Таким образом, отказ военного комиссариата в выдаче воинских перевозочных документов на основании положений действующего нормативно-правового акта, регулирующего оформление, выдачу и использование указанных документов, является правомерным. 

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части (№). 

Приказом командира войсковой части (№) от (дата) (№) истец уволен с военной службы в запас в связи с нарушением условий контракта (пп. «А» п. 3 ст. 51 ФЗ). 

Приказом командира войсковой части (№) от (дата) (№) истец исключен из списков личного состава части с (дата) с указанием на выдачу справки на бланке ВПД Ф-1 и ВЦД Ф-2. 

Войсковая часть (№) расформирована. 

(дата) истец обратился к военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдачи воинских перевозочных документов. 

(дата) военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре отказал истцу в выдаче воинских перевозочных документов, сообщив, что в случае утраты справки на бланке ВПД Ф-1 о неиспользовании права на проезд и провоз багажа, заявитель вправе предоставить решение суда по данному вопросу. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства. 

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии с п. п. 1, 1.2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Во исполнение данной нормы Закона, Правительством РФ принято Постановление от 20.04.2000 № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", п.п. 1-5 которого предусмотрено, что Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным, и автомобильным транспортом (за исключением такси), а также перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах, в том числе, к новому месту жительства при увольнении с военной службы;

При этом правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать ВПД (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Порядок выдачи воинских проездных документов до 29.03.2018 урегулирован в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденном Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001 (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815).

Из п. 3 Руководства следует, что к воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в силу п. 35 Руководства выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. п. 69-70 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" в Вооруженных Силах РФ используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров, требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом, талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа.

Исходя из положений п. 23 Порядка основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части.

В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

В соответствии с п. 68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика суду представлены материалы личного дела истца, которые обозревались судом в ходе судебного разбирательства, и которые не содержать документального подтверждения тому, что истец воспользовался своим правом на проезд и провоз багажа к новому избранному месту жительства, равно как и не содержат документов, подтверждающих выдачу истцу спорных документов.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» указал, что ответчик не располагает документальными доказательствами выдачи при увольнении со службы воинских перевозочных документов военнослужащим для переезда на постоянное место жительства ФИО1 Также указал, что спорные документы на хранение не поступали. Сведениями о местоположении запрашиваемых документов не располагают, равно как и сведениями о том, что истец воспользовался данными документами.

ФИО1 и его супруга ФИО2 по настоящее время зарегистрированы в г. Комсомольске-на-Амуре.

В материалах дела отсутствуют документы о том, что при увольнении ФИО1 выдавалось требование формы 1 и 2, отсутствуют сведения о получении ФИО1 и членам его семьи ВПД для провоза багажа, личных вещей к избранному месту жительства.

Учитывая изложенное, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, наличие нереализованного у истца ФИО1 права на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, отсутствие доказательств, подтверждающих получение истцом спорных документов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» и возложении обязанности выдать истцу соответствующие воинские перевозочные документы на проезд и перевозку до 20 тонн личного имущества к избранному месту жительства истцу и членам его семьи.

Поскольку полномочия по выдаче воинских перевозочных документов в силу приведенных выше положений закона возложены на военные комиссариаты, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования военной прокуратуры гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО1 к военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы – удовлетворить частично. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края» выдать ФИО1 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку имущества к избранному месту жительства.

В удовлетворении исковых требований военной прокуратуры гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО1 к военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.