Дело № 12-492/2017

РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: 

<

...>, жалобу генерального директора ООО «МКД Сервис» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 02.03.2017 №95,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 02.03.2017 №95, указав, что оспариваемым постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей. Не соглашаясь с указанным постановлением, указала, что основанием для привлечения заявителя к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что в обжалуемом постановлении дана неправильная квалификация действий должностного лица. Из обжалуемого постановления следует, что генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 73 КоАП Калининградской области, которое выразилось в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ. В части 1 статьи 73 КоАП Калининградской области перечислено 9 видов неоднородных административных правонарушений, которые выражаются в нарушении разных требований. Вмененного административного правонарушения генеральный директор ФИО1 не совершала.

Генеральному директору ФИО3 вменено несвоевременное обеспечение проведения работ по очистке снега и снежно-ледяных образований на придомовой территории 

<

адрес>. В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 нарушила требования пунктов 3.2., 3.2.1., 3.6.2., З.6.2.4., 3.6.6, 3.6.6.2, 3.6.7., З.6.7.1., 3.6.7.8., 3.6.7.9. Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» № 161 от 20.05.2015 (далее Правила). Действие (бездействие) ФИО1 квалифицированы как нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (абз. 2 ч. 1 ст. 73 КоАП Калининградской области). Однако, ни в протоколе об АП, ни в обжалуемом постановлении не указано, какая периодичность уборки территории нарушена ФИО1 В вышеперечисленных пунктах Правил отсутствует указание на периодичность проведения работ, т.е. не указано в какой период времени должны были быть выполнены работы по уборке снега (наледи). Полагает, что действия ФИО1 нельзя было квалифицировать как нарушение периодичности проведения работ по уборке территории. Согласно пункту 3.2.4. Правил сгребание и подметание снега с проезжей части дорог, в том числе трамвайных путей, и тротуаров должно начинаться при его толщине 2-3 см. При не прекращающемся в течение суток снегопаде должно быть выполнено не менее 3 циклов "посыпка - подметание". Однако, в протоколе об АП не указано какая была толщина снега (наледи). На имеющихся в деле фотографиях видно, что уборка снега (наледи) на придомовой территории производилась. В обжалуемом постановлении должностное лицо указывает, что толщина наледи была более 5-6 см. Однако, доказательств этому в деле нет. По имеющимся в деле фотографиям нельзя визуально определить толщину снега либо наледи. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 23.01.2017 № 92 нарушение требований пунктов 3.6.7.8., 3.9.2., 3.2.2., 3.2.12. Правил ФИО1 не вменялось. Не вменялась ФИО1 и необработка противогололедными средствами. Полагает, что указание в обжалуемом постановлении на эти пункты Правил и на ранее не вмененное нарушение является незаконным. Наказание в виде штрафа назначено ФИО1 выше минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, без учета смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Копия обжалуемого постановления получена 26.04.2017, в связи с чем, полагает, что срок для обжалования не истек. Просила отменить постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 02.03.2017 № 95 о признании генерального директора ООО «МКД Сервис» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 12000 рублей, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО «МКД сервис» ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась.

Представитель генерального директора ООО «МКД Сервис» А.Т.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дала аналогичные пояснения, просила жалобу удовлетворить.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 02.03.2017 №95 генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей. 

Основанием для привлечения заявителя к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что 16 января 2017 г. в 14:44 час. в 

<

адрес> установлено, что генеральный директор ООО «.МКД Сервис» ФИО1 своевременно не обеспечила проведение работ по очистке от снега и снежно-ледяных образований в зимний период придомовой территории вышеуказанного многоквартирного жилого дома, а также придомовая территория нее обработана противогололедными материалами, чем нарушила требование пунктов 3.2.1, 3.6.2, 3.6.2.4, 3.6.6, 3.6.6.2, 3.6.7, 3.6.7.1., 3.6.7.8, 3.6.7.9 Правил благоустройства территории ГО «город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «город Калининград» № 161 от 20 мая 2015 года, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2.9.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» №161 от 20 мая 2015 г. (Далее - Правила), дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) подрядными организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн.

Согласно п. 3.2 Правил, уборка в зимний период осуществляется в следующем порядке: а) обработка противогололедными материалами; б) сгребание и подметание снега; в) формирование снежных валов; г) удаление (вывоз) снега; д) очистка лотковой части дороги; е) подметание дорог и удаление грунтовых наносов при длительном отсутствии снегопадов.

Согласно п. 3.2.1 Правил, обработка противогололедными материалами должна начинаться сразу с началом снегопада, а при угрозе массового гололеда - до начала выпадения осадков. С началом снегопада в первую очередь обрабатываются наиболее опасные участки объектов улично-дорожной сети (подъемы, спуски, мосты, путепроводы, перекрестки, подходы к остановкам пассажирского транспорта).

Согласно п. 3.2.2 Правил, проезжая часть объектов улично-дорожной сети в периоды снегопадов или гололедицы должна находиться в состоянии, обеспечивающем беспрепятственное движение транспорта с разрешенной скоростью. Для борьбы со скользкостью (гололедом) территории необходимо обрабатывать противогололедными материалами.

Согласно п. 3.2.12 Правил, поверхности тротуаров, в том числе посадочных площадок (остановочных комплексов) общественного транспорта, имеющих твердое покрытие, должны быть полностью очищены от снежно-ледяных образований и постоянно содержаться в безопасном для движения пешеходов состоянии.

В соответствии с требованиями п.п. 3.6.2, 3.6.2.4 Правил, уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать условия для безопасного движения пешеходов и транспорта.

В соответствии с требованиями п.п. 3.6.6, 3.6.6.2 Правил, ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе, на придомовых территориях - управляющие организации, товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом.

В соответствии с требованием п.п. 3.6.7, 3.6.7.1 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать регулярную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории.

В соответствии с требованием п.п. 3.6.7, 3.6.7.8 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать проведение уборки придомовых территорий в следующей последовательности: в летний период - санитарная уборка, в зимнее время в случае снегопада или гололеда (скользкости) - очистка от снега и посыпка песком и (или) иными противогололедными материалами входов в подъезд, пешеходных дорожек дворовых проездов и тротуаров, а затем санитарная уборка.

В соответствии с требованием п.п. 3.6.7, 3.6.7.9 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать своевременное проведение работ по очистке от снега и снежно-ледяных образований, сгребанию и вывозу снега с придомовых территорий, обработку в зимний период скользких участков противогололедными материалами.

В материалах дела имеются фототаблицы, из которых усматриваются вышеперечисленные признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований Правил благоустройства территории ГО «город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «город Калининград» № 161 от 20 мая 2015 года, а именно, проезд вдоль вышеуказанного многоквартирного жилого дома, имеющий асфальтное покрытие и предназначен для передвижения пешеходов и транспортных средств, имеет наледь толщиной более 5-6 см, территория не обработана противогололедными материалами.

Указанные обстоятельства подтверждаются 

- протоколом об административном правонарушении № 92 от 23.01.2017;

- фототаблицами;

- схемой придомовой территории МКД;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по мету ее нахождения серия 39 №001645145;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 39 № 001302818;

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №00000000002 от 01.08.2015;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- анкетой дома и текущей анкетой управляющей компании.

Частью 1 статьи 73 КоАП Калининградской области установлена ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации. При этом в данной части статьи 73 КоАП Калининградской области установлены 9 различных составов административных правонарушений, однако в постановлении не указано по какому именно составу правонарушения (по какому абзацу части 1) привлечена к ответственности генеральный директор ООО «МКД Сервис», в связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение положений части 5 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении вмененное генеральному директору ООО «МКД Сервис» деяние не квалифицировано. 

При таких обстоятельствах, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения генерального директора ООО «МКД Сервис» к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 02 марта 2017 года №95 в отношении генерального директора ООО «МКД Сервис» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Подушкин