Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...>, административное дело № 2а-2521/2018 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что им обжалуется постановление комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 06 апреля 2018 года, которая вынесла постановление № 108, которым отказала ему в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Отказ мотивируется тем, что такие права этому органу предоставлены только в отношении лиц, проходивших службу до 01 марта 2005 года.

Считает, что комиссия допускает ошибку в трактовке ст.4 Федеральногозакона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникаморганов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации».

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным постановление №108 от 06 апреля 2018 года комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал. Административный истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, причины не явки суду не известны. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Астраханской области ФИО3 административные исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионнымобеспечением сотрудников органов внутренних дел РоссийскойФедерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинскимобслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенныхсо службы в органах внутренних дела, и членов их семей, а также спредоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормамиФедерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальныхгарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутреннихдел Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органахвнутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право наединовременную социальную выплату для приобретения илистроительства жилого помещения один раз за весь период службы ворганах внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 приказом УМВД России по Астраханской области от 30 ноября 2017 года № 2188 л/с уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 83Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ по выслуге лет, дающейправо на получение пенсии. На момент увольнения выслуга лет составляла21 год 09 месяцев 23 дня.

26 марта 2018 года административный истец ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении жилищно-бытовой комиссией вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 3 человека.

06 апреля 2018 года решением жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, оформленным протоколом № 108, административному истцу ФИО1 отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ,право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным вчасти 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставленаединовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6 Федеральногозакона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальнойвыплаты для приобретения или строительства жилого помещениясотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам ихсемей устанавливаются Правилами предоставления единовременнойсоциальной выплаты для приобретения или строительства жилогопомещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от30 декабря 2011 года № 1223.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальнойвыплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременнойвыплаты осуществляется на основании заявления сотрудника сприложением указанных в данном пункте документов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011года № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законом порядке приняты на соответствующий учет, по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты данной категории граждан льготой, направленной наудовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан, которые не реализовали свое право на получение жилого помещения в период службы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации, № 505-0 от 05 марта 2014 года, данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления).

Одним из оснований для признания за гражданином РФ, уволеннымсо службы в органах внутренних дел, права на получение единовременнойсоциальной выплаты, является нуждаемость гражданина в жилом помещении и постановка его на соответствующий учет до 01 марта 2005 года. 

В случае отсутствия признания нуждаемости в улучшениижилищных условий до 01 марта 2005 года право на получение единовременнойсоциальной выплаты возникает только у действующих сотрудников органов внутренних дел, которые должны подать документы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения будучи сотрудниками органов внутренних дел.

С заявлением о принятии на учет для получения единовременнойсоциальной выплаты с приложенным к нему полным комплектомнеобходимых документов ФИО1 обратился 26 марта 2018 года, то есть послеувольнения со службы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты отсутствовали основания для принятия административного истца на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретенияили строительства жилого помещения.

Исходя из изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227-229 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения комиссии от 06 апреля 2018 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: