... Дело № 2а-6291/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 июля 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Г.А. Абдулахатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре города Казани, Прокураторе Республики Татарстан, Прокуратуре Ново- Савиновского района г. Казани о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Прокуратуре города Казани, Прокураторе Республики Татарстан, Прокуратуре Ново- Савиновского района г. Казани. В обоснование требований указал, что ФИО4 и ФИО5 не исполняют постановления судов, вынесенных по их спору об определении порядка пользования жилым помещением и доли в оплате стоимости коммунальных платежей. Данные лица посягают на его права, предусмотренные гражданским законодательством, нарушая нормы Жилищного кодекса РФ и постановления судов. При этом органами прокуратуры его неоднократные обращения должным образом не рассматриваются, перенаправляются по подведомственности, меры прокурорского реагирования в отношении ФИО4 и ФИО5 не принимаются. Истец указывает, что бездействие органов прокуратуры веден к нарушению его прав и нарушению ФИО4 и ФИО5 решений судов. Просил признать действие (бездействие) Прокураторы Республики Татарстан, Прокуратуры города Казани, Прокуратуры Ново- Савиновского района г. Казани по ненадлежащему рассмотрению поданных им обращений незаконными, противоречащими решению Ново- Савиновского районного суда г. Казани от .... и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от .... ст. 253ГК РФ, ч.1 ст. 35, ст. 25, ч.2 ст. 15 Конституции РФ.

В судебном заседании истцом требования поддерживались.

Представители административных ответчиков иск не признали.

Выслушав лиц, участвующих в деле. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец ФИО1, а также ФИО4 и ФИО5 являются сособственниками жилого помещения на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, заключенного ими с органом муниципальной власти. По спору между ФИО4, ФИО5 и истцом ФИО1 об определении порядка пользования жилым помещением и долей в оплате стоимости коммунальных платежей, Ново- Савиновским районным судом г. Казани .... вынесено решение. В последующем, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на данное решение, .... Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ вынесено апелляционное определение. Полагая, что ФИО4 и ФИО5 не исполняют постановления судов, тем самым нарушают его жилищные права, истец .... обратился в прокуратуру РТ с заявлением о проведении проверки в отношении указанных лиц, в части соответствия их действий положениям Конституции Российской Федерации. Данное обращение перенаправлено .... в прокуратуру Ново- Савиновского района г. Казани для рассмотрения и дачи ответа. Письмом от .... прокуратура Ново- Савиновского района г. Казани разъяснила истцу порядок гражданско- правового регулирования изложенных в обращении правоотношений, также указала, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Далее .... и .... истец обратился в прокуратуру Ново- Савиновского района г. Казани с аналогичными требованиями- о проведении проверки соответствия действий ФИО4 и ФИО5 постановлениям судов, Конституции Российской Федерации. Ответным письмом от .... прокуратура Ново- Савиновского района г. Казани повторно указала на отсутствия оснований для принятия мер прокурорского реагирования и возможность разрешения жилищного спора между собственниками в судебном порядке.

.... истец обратился в прокуратуру РТ с жалобой на действия прокуратуры Ново- Савиновского района г. Казани и жалобой на действия ФИО4 и ФИО5.... Данная жалоба направлена в Прокуратуру г. Казани для рассмотрения и дачи ответа. Ответным письмом от ... истцу указано, что ответом прокуратуры Ново- Савиновского района г. Казани от .... были разъяснены нормы законодательства, регулирующего правовое положение участников долевой собственности, в отсутствие подтверждения нарушения прав истца иными собственниками меры прокурорского реагирования не принимались.

Далее .... истец обратился в прокуратуру РТ с жалобой на действия прокуратуры г. Казани в связи с ненадлежащим рассмотрением вышеуказанного обращения. .... данное обращение направлено в Прокуратуру г. Казани для рассмотрения. Ответным письмом Прокуратуры г. Казани от .... вновь указано на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Суд, оценив фактические обстоятельства и доводы ответной стороны, полагает необходимым отказать в удовлетворении требований.

Согласно ч.2 ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с положением ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно норме ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями п. 3.2., п.3.4, п.4.14, п.5.1 Инструкция

о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для разрешения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

По итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений: 

«разъяснено» - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

Оспариваемыми ответами усматривается, что уполномоченными органами и его должностными лицами проведена оценка содержания указываемой заявителем информации, оценен характер обращений, обоснованность требований о принятии мер прокурорского реагирования. С учетом этого, даны разъяснения порядка правового регулирования затрагиваемых обращениями правоотношений. 

Форма ответа, его содержание, сроки рассмотрения обращения, порядок рассмотрения обращения соответствуют требованиям выше указанного ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации». 

В части законности изложенных в оспариваемых ответах доводов об отсутствии оснований применении мер прокурорского реагирования, следует указать на их обоснованность, законность и соответствие предмету рассмотрения. 

Кроме того, согласно положениям ст. 21 и 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, надзор, а соответственно принятие мер прокурорского реагирования не производится по обстоятельствам исполнения физическими лицами законов и решений судов.

В данном случае нарушений прав истца на подачу обращения, рассмотрение его в законодательно установленном порядке, не усматривается. 

Таким образом, суд полагает правомерным отказать административному истцу в удовлетворении иска, поскольку установлен факт надлежащего и всестороннего исследования обращения, поданного истцом, путем проведения соответствующих мероприятий, принятия по их результатам соответствующего процессуального решения. 

При изложенном, в иске к надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Прокуратуре города Казани, Прокураторе Республики Татарстан, Прокуратуре Ново- Савиновского района г. Казани о признании действий (бездействия) незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова