дело № 2-90/2021

УИД 32RS0019-01-2021-000108-85

строка отчёта 2.120

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Мглин 

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего 

судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к администрации Мглинского района Брянской области по следующим основаниям. Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Мглинского района от 16 декабря 2013 г. № 790 был включён в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. № 123-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», Порядком предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённого постановление Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-П, просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной законом нормы предоставления в черте муниципального образования «г. Мглин Брянской области».

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области по доверенности ФИО3 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации Мглинского района Брянской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО5 обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия. В своем отзыве на исковое заявление и в возражении на исковое заявление указал, что в соответствии с п. 8.1 Порядка предоставления и расходования субвенций муниципальные районы и городские округа Брянской области за счёт субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения и предоставляют их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области». Согласно данному Порядку не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств (департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области) муниципальным образованиям. Кроме того, в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который ведется департаментом, ФИО1 состоит под номером 471 с датой постановки - ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания. Срок предоставления жилых помещений детям-сиротам действующим законодательством не определён. В связи с тем, что на территории Брянской области сложилась очерёдность из указанной категории граждан, жилое помещение будет предоставлено ФИО1 в порядке очереди, в этой связи считает, что право истца нарушено не было. Кроме того, в случае удовлетворения заявленных требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда ранее, чем истец, в связи с чем полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Брянской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 1 названного Закона установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьёй 2 Закона Брянской области от 1 декабря 2011 г. № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» государственные полномочия Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, переданы органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области. 

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из учётного дела ФИО1 и представленных им доказательств, ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО6 (свидетельство о смерти серии № №). Решением Суражского районного суда Брянской области от 

<

данные изъяты> его отец ФИО7 был лишен родительских прав.

Постановление Луговецкой сельской администрации Мглинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека.

Постановлением администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации Мглинского района от 16 декабря 2013 г. №790 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На данный момент в указанном списке ФИО1 находится под №.

Согласно паспорту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что на праве собственности или по договору социального найма у ФИО1 жилых помещений не имеется, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма он не является.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, является место их жительства. 

Таким образом, требование ФИО1 по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г. Мглин Брянской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в обоснование возражений на исковое заявление несостоятельны по следующим основаниям.

Отсутствие в Порядке предоставления и расходования субвенций персонифицированного способа перечисления денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам в отношении каждого ребёнка не является препятствием для выделения таких средств при наступлении обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ. Такие средства должны выделяться всем нуждающимся в жилых помещениях детям-сиротам при возникновении у них права на жильё.

Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в Списке, от количества лиц, состоящих в Списке, поскольку для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ. 

Требование истца о предоставлении жилья, положенного ему по закону, никоим образом не свидетельствует о дискриминационных действиях с его стороны по отношению к таким же лицам, как он сам, поскольку такое требование предъявлено к ответчику, нарушившему его право. 

Довод департамента о том, что срок предоставления жилых помещений детям-сиротам действующим законодательством не определён, прямо противоречит закону.

Нельзя согласиться и с тем, что поскольку на территории Брянской области имеется очередность в предоставлении жилья детям-сиротам, то право истца на получение жилья не было нарушено. О нарушении права на жильё свидетельствует непредоставление его в установленный законом срок. Наличие или отсутствие очередности среди детей-сирот на получение жилья не является юридически значимым обстоятельством. Предоставление жилья детям-сиротам в установленный срок не может зависеть от того, под каким номером они находятся в данной очереди.

Также несостоятелен довод об отказе в удовлетворении иска, так как в случае удовлетворения заявленных требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда ранее, чем он. Право таких детей-сирот на жильё нарушено не истцом, обратившимся в суд, а лицами, не предоставившими им жилье в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворить.

Администрации Мглинского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Мглин Брянской области, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Мглинский районный Брянской области.

Председательствующий судья А. Д. Черномаз

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года.