34RS0006-01-2024-005436-17

Дело №2-1131/2025

(2-3904/2024) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 14 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего судьи Чекашовой С.В.

при секретаре судебного заседания Карелиной Д.Ю.

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя третьих лиц – администрации Советского района Волгограда, администрации Волгограда, межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда ФИО3, действующего на основании доверенностей, представителя третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО4, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Рент-Сервис» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора) обратилось в суд с данным иском, в обоснование которого указало, что в ходе контрольно-надзорных мероприятий, на основании обращений граждан, выявлено невыполнение природоохранного законодательства юридическим лицом - ООО «Специализированный застройщик Рент-Сервис», выразившиеся в сбросе отходов строительных материалов на почву земельного участка, расположенного в Советском районе города Волгограда, вблизи СНТ «Электромонтажник. В ходе выездного обследования установлены факты сброса грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, с грузовых автомобилей. Вышеуказанные отходы сброшены навалом в общую кучу, непосредственно на почву. Сброс носит организованный характер. Морфологически отходы представлены преимущественно грунтом от земельных работ с включениями отходов строительных материалов (в большей степени боя бетонных и железобетонных изделий, пленки полиэтиленовой и отходов изделий из пластмассы, обрезью ветвей и деревьев, отходами изделий из картона, ломом асфальта). Кроме того, часть отходов упакована в полиэтиленовые мешки, в которых присутствует щебень, бой бетона. В незначительной степени имеются твердые коммунальные отходы. Кроме того, застройщик - ООО «СЗ Рент-Сервис», являясь социально ответственной организацией, заключил с ООО «Фрегат-Юг», имеющем лицензию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по сбору, транспортировке и размещению отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, для централизованной утилизации строительных отходов, образующихся на строительных площадках. Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего отношения к соблюдению требований природоохранного законодательства со стороны юридического лица - ООО «СЗ Рент-Сервис». Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. 

Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора просит суд признать бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), юридическим лицом - ООО «Специализированный застройщик Рент-Сервис» незаконным; обязать юридическое лицо - ООО «Специализированный застройщик Рент-Сервис» принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в Советском районе города Волгограда, вблизи ЖК Родниковая долина, на земельном участке с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), на площади иные данные, объемом иные данные. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «СЗ Рент-Сервис» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьих лиц - администрации Советского района Волгограда, администрации Волгограда, межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и(или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Целями охраны земель, согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата года между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Арендодатель) и ООО «СЗ Рент-Сервис» заключен договор аренды земельного участка № 2927-В. По условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью иные данные, с кадастровым номером номер, с разрешенным использованием: для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), местоположением: адрес, в границах указанных в ЕГРН для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов). Участок используется Арендатором и фактически передан Арендатору, в связи с чем передача Арендатору участка по акту приема-передачи не требуется. Срок аренды участка устанавливается с даты подписания настоящего договора до дата

Пункт 5.2.4 Договора предусматривает, что Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к её загрязнению. Осуществлять мероприятия по устранению загрязнения участка и по его рекультивации в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

На основании обращений граждан о возможном нарушении норм действующего природоохранного законодательства, выразившиеся в сбросе отходов строительных материалов на почву земельного участка, расположенного в Советском районе города Волгограда, вблизи СНТ «Электромонтажник, специалистами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора проведены контрольно-надзорные мероприятия соблюдения природоохранного законодательства юридическим лицом - ООО «СЗ Рент- Сервис».

Должностными лицами Межрегионального управления, совместно с сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, дата года осуществлен выезд на вышеуказанную территорию, в ходе которого установлен факт сброса грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, с грузовых автомобилей, а именно:

В 13 ч. 50 мин. грузовым автомобилем иные данные с государственным регистрационным знаком иные данные осуществлен сброс грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, на почву земельного участка, расположенного в пределах точки географических координат иные данные (пробная площадка № 1);

В 13 ч. 52 мин. грузовым автомобилем иные данные с государственным регистрационным знаком иные данные осуществлен сброс грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, на почву земельного участка, расположенного в пределах точки географических координат иные данные (пробная площадка № 2);

В 14 ч. 31 мин. грузовым автомобилем иные данные с государственным регистрационным знаком иные данные осуществлен сброс грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, на почву земельного участка, расположенного в пределах точки географических координат иные данные (пробная площадка № 3);

В 14 ч. 51 мин. грузовым автомобилем иные данные с государственным регистрационным знаком иные данные осуществлен сброс грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, на почву земельного участка, расположенного в пределах точки географических координат иные данные (пробная площадка № 4);

В 15 ч. 17 мин. грузовым автомобилем иные данные с государственным регистрационным знаком иные данные осуществлен сброс грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, на почву земельного участка, расположенного в пределах точки географических координат иные данные (пробная площадка № 5).

Вышеуказанные отходы сброшены навалом в общую кучу, непосредственно на почву. Сброс носит организованный характер.

Отходы грунта насыпного, загрязненного строительным мусором, сброшены, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), находящийся в аренде ООО «СЗ «Рент - Сервис», с дата по дата года на основании договора аренды иные данные

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществлен отбор проб отходов в местах сброса вышеуказанных самосвалов, произведены замеры площадных характеристик мест несанкционированного размещения отходов строительных материалов.

Так дата г. должностными лицами Межрегионального управления установлен факт сброса грузовыми автомобилями грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, что отражено в акте выездного обследования от дата г. № номер.

Вместе с тем, дата. сотрудниками Межрегионального управления, совместно с представителями экспертной организации - филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, маркшейдером ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», в рамках рассмотрения ранее поступившей информации жителей города Волгограда, содержащей доводы о возможном нарушении норм действующего природоохранного законодательства, выразившемся в сбросе отходов строительных материалов на почву земельного участка, расположенного в Советском районе города Волгограда, вблизи СНТ «Электромонтажник, в пределах точек географических координат иные данные, осуществлено повторное выездное обследование вышеуказанной территории, в ходе которого установлено следующее.

На территории земельного участка с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), находящегося в аренде ООО «Специализированный застройщик «Рент - Сервис», ИНН иные данные с дата по дата на основании договора аренды иные данные расположенного вблизи строящегося ЖК Родниковая долина, установлено наличие не санкционированно сброшенных отходов грунта, загрязненного строительными материалами, на почве.

Морфологически отходы представлены преимущественно грунтом от земельных работ с включениями отходов строительных материалов (в большей степени боя бетонных и железобетонных изделий, пленки полиэтиленовой и отходов изделий из пластмассы, обрезью ветвей и деревьев, отходами изделий из картона, ломом асфальта).

Кроме того, часть отходов упакована в полиэтиленовые мешки, в которых присутствует щебень, бой бетона.

В незначительной степени имеются твердые коммунальные отходы.

Также на территории несанкционированного сброса строительных отходов имеются следы грузовых автомобилей.

Отходы на территории вышеуказанного участка сброшены организованно, навалом в виде отдельных куч (буртов) на почву земельных участков, расположенных в пределах точек географических координат иные данные

На момент осмотра производственная деятельность на площадке не велась, специализированная техника отсутствовала.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области произведены отборы проб отходов в месте несанкционированного сброса на почву.

Кроме того, маркшейдером ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены геодезические измерения с целью определения общего объема и площади несанкционированно сброшенных отходов.

По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов, отобранных дата г., установлено и подтверждается экспертным заключением иные данные от дата г. (письмо от дата г. иные данные что отходы, отобранные на территории несанкционированной свалки грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, отнесены к V классу опасности для окружающей среды.

Отход «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», отобранный на пробной площадке № 1, в географических координатах иные данные, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Площадь захламленной территории составляет иные данные, объем сброшенных отходов 19,2 м3.

Отход «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», отобранный на пробной площадке № 2, в географических координатах иные данные, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Площадь захламленной территории составляет иные данные, объем сброшенных отходов 16,12 м3.

Отход «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», отобранный на пробной площадке № 3, в географических координатах иные данные, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Площадь захламленной территории составляет иные данные, объем сброшенных отходов 20,304 м3.

Отход «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», отобранный на пробной площадке № 4, в географических координатах иные данные, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Площадь захламленной территории составляет иные данные, объем сброшенных отходов 10,8 м3.

Отход «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», отобранный на пробной площадке № 5, в географических координатах иные данные, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Площадь захламленной территории составляет иные данные, объем сброшенных отходов 8,928 м3.

По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов, отобранных дата г., установлено и подтверждается экспертным заключением № иные данные от дата г. (письмо от дата г. № иные данные что отходы, отобранные на территории несанкционированной свалки грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов (многокомпонентная смесь отходов), (пробная площадка № 1 - географические координаты иные данные пробная площадка № 2 - географические координаты иные данные; пробная площадка № 3 - географические координаты иные данные; пробная площадка № 4 - географические координаты иные данные; пробная площадка № 5 - географические координаты иные данные; пробная площадка № 6 - географические координаты иные данные), отнесены к V классу опасности для окружающей среды.

Кроме того, в соответствии с техническим отчетом о проведении геодезических и маркшейдерских работ ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора (вх. от дата г.), общая фактическая площадь места несанкционированного сброса грунта насыпного, загрязненного строительными отходами, в Советском районе города Волгограда, вблизи ЖК «Родниковая долина» иные данные, в том числе:

пробная площадка № 1 - географические координаты иные данные - иные данные

пробная площадка № 2 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 3 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 4 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 5 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 6 - географические координаты иные данные

Общий фактический объем грунта, загрязненного строительными отходами в Советском районе города Волгограда, вблизи ЖК «Родниковая долина» - иные данные в том числе:

пробная площадка № 1 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 2 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 3 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 4 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 5 - географические координаты иные данные

пробная площадка № 6 - географические координаты иные данные

В этой связи, дата вынесено определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования по факту сброса грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, на почву земельного участка, расположенного в Советском районе города Волгограда, вблизи СНТ «Электромонтажник и ЖК «Родниковая долина», в пределах точек географических координат иные данные а также определение об истребовании необходимых сведений.

В ответ на определение о предоставлении сведений о лицах, осуществляющих застройку многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов) с приложением разрешительной и правоустанавливающей документации, департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда письмом от дата г. № иные данные сообщил, что заявления о выдаче разрешений на строительство многоквартирного жилого дома по указанному адресу в администрацию Волгограда не поступали. Администрацией Волгограда разрешения на строительство не выдавались. Разрешительная и проектная документация в департаменте отсутствует.

ООО «СЗ Рент-Сервис» представило следующую информацию:

- мотивированную позицию по доводам, изложенным в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата. № иные данные

- проектную документацию с обоснованием технологических решений при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), находящейся в аренде ООО «СЗ «Рент - Сервис», с дата по дата г. на основании договора аренды иные данные от дата);

- сведения о передаче и/или местах складирования отходов грунта, образованных при осуществлении земельных работ, в рамках строительства жилого комплекса ЖК «Родниковая долина» в Советском районе города Волгограда, с обоснованием реализуемых действий и приложением подтверждающей документации;

- журналы учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2022 год - истекший период 2023 г., с приложением актов выполненных работ и договоров со специализированными организациями.

В отношении данного земельного участка ООО «СЗ Рент-Сервис» в настоящий момент никаких действий по освоению не производилось:

градостроительная документация (проект планировки и межевания территории) не выполнялась;

проект на строительство многоквартирных домов не подготавливался;

разрешений на строительство не выдавалось;

никаких земляных работ на участке не производилось.

При этом, ООО «СЗ Рент-Сервис» сообщило, что не владеет на праве собственности, а равно на ином вещном праве какими-либо транспортными средствами. Кроме того, согласно штатному расписанию у ООО «СЗ Рент-Сервис» отсутствуют должности водителей, механиков и иных должностей, необходимых для осуществления грузоперевозок, что, по мнению ООО «СЗ Рент-Сервис», подтверждает невозможность застройщиком сброса грунта, загрязненного отходами строительных материалов, на земельный участок с кадастровым номером номер.

Вместе с тем, ООО «АльянсСтройКом», в ответ на запрашиваемые сведения, письмом от дата г. иные данные представило информацию, в соответствии с которой в настоящий момент ООО «АльянсСтройКом» выполняет работы по устройству сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации на многоквартирных жилых домах № № 1-6 застройки «Родниковая-3» в Советском районе г. Волгограда на основании договора подряда иные данные от дата г. с ООО «Рент-Сервис». При производстве земляных работ производится выемка грунта, который вывозится на площадки временного хранения. В дальнейшем данный грунт применяется для осуществления обратной засыпки уложенного трубопровода. Земельный участок, на котором производится временное хранение грунта, принадлежит застройщику - ООО «СЗ Рент-Сервис». Таким образом, грунт, сброшенный на земельный участок в Советском районе города Волгограда, не является отходом производства и потребления, поскольку после завершения строительных работ будет убран с занимаемой площади.

ООО «Фрегат-Юг» письмом дата г. иные данные, во исполнение определения об истребовании сведений от дата представлен договор № иные данные от дата г., заключенный между ООО «Фрегат - Юг» и ООО «СЗ Рент-Сервис» на оказание услуг по сбору, транспортированию и передаче отходов на полигон; контрольные талоны на передачу отхода - грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, ООО «Молот», а также акты выполненных работ между ООО «Фрегат-Юг» и ООО «СЗ Рент-Сервис» на оказание услуг по вывозу грунта с размещением на полигон отходов; представлены паспорта опасных отходов I-IV класса опасности.

По результатам исследования представленных документов должностным лицам истца, лица, осуществившее сброс отходов объемом иные данные на площади иные данные ходе выездного обследования и административного расследования не установлены, поскольку сторонами представлены договоры на проведения работ на территории ЖК Родниковая долина между ООО «СЗ Рент-Сервис» и ООО «АльянсСтройКом», договоры и акты выполненных работ по оказанию услуг в области обращения с отходами между ООО «СЗ Рент-Сервис» и ООО «Фрегат - Юг».

04.10.2023 года истцом вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № иные данные в отношении ООО «СЗ Рент-Сервис», однако в его адрес внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от дата г. № иные данные а именно в связи с не ликвидацией мест несанкционированного размещения отходов, поскольку в случае отсутствия собственника отходов производства и потребления, в силу норм действующего законодательства, ликвидация таких несанкционированных мест размещения отходов является обязанностью собственника земельного участка, на который не санкционированно сброшены отходы, то есть ООО «СЗ Рент-Сервис».

В ответ на вышеуказанное представление, ООО «СЗ Рент-Сервис» письмом от дата № иные данные сообщило о принятии мер, направленных на соблюдение требований действующего природоохранного законодательства, а именно ООО «СЗ Рент- Сервис» установлены камеры видеонаблюдения в зоне застройки жилого комплекса Родниковая долина, которыми фиксируются правонарушения в области охраны окружающей среды.

В ноябре 2023 года в адрес Межрегионального управления вновь поступили обращения граждан по вопросу образования несанкционированной свалки отходов строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером номер.

В этой связи, должностными лицами Межрегионального управления, повторно осуществлен выезд на вышеуказанную территорию, в ходе которого установлено, что свалка строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером номер, правообладателем которого является ООО «СЗ Рент-Сервис», не ликвидирована. ООО «СЗ Рент-Сервис» не приняты меры по охране почв, защите их от захламления отходами производства и потребления, то есть не исполнено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от дата № иные данные

Факт того, что с момента обнаружения факта размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), ООО «СЗ Рент - Сервис», как собственником вышеуказанного земельного участка, не предприняты меры по недопущению захламления отходами производства и потребления почв, как объекта охраны окружающей среды, свидетельствует о формальном характере и не принятии ООО «СЗ Рент-Сервис» исчерпывающих мер по соблюдению установленных требований и выполнению обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Кроме того, согласно акту иные данные от дата, выполненного по поручению суда дата государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области ФИО5, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области ФИО6, в присутствии представителей юридического лица ООО «СЗ Рент-Сервис» руководителя обособленного подразделения ООО «Смарт-Девелопмент» ФИО7, начальника юридического отдела ООО «СЗ Рент-Сервис» ФИО2 осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), расположенного в Советском районе города Волгограда, вблизи СНТ «Электромонтажник и ЖК «Родниковая долина», в пределах точек географических координат иные данные в ходе которого установлено следующее. 

На территории земельного участка с кадастровым номером номер установлено наличие отходов производства и потребления, представленных преимущественно отходами грунта от земельных работ с включениями отходов строительных материалов (в большей степени боя бетонных и железобетонных изделий). Отходы на территории вышеуказанного земельного участка сброшены организованно, навалом в виде отдельных куч (буртов) на почву.

При этом, территория вышеуказанного земельного участка, в том числе несанкционированная свалка отходов производства и потребления, поросла густой травянистой растительностью.

На момент осмотра производственная деятельность на площадке не велась, специализированная техника отсутствовала, следов зачистки от несанкционированно сброшенных отходов производства и потребления не зафиксировано.

Площадь территории земельного участка с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский район, занятой вышеуказанными отходами согласно данным визуального осмотра не изменилась и равна дата

Данный акт подписан всеми участниками. Также к нему приобщена фототаблица.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в иске, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а также полностью подтверждаются материалами дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Выявленные истцом нарушения действующего законодательства ООО «СЗ Рент-Сервис», нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к полномочиям Российской Федерации относится осуществление федерального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Доводы ответчика о том, что водители иные данные, которые произвели сброс грунта на арендованном земельном участке, установлены и именно они должны нести ответственность, суд во внимание не принимает, поскольку, в силу требований норм действующего законодательства, именно ООО «СЗ Рент - Сервис», как собственник (арендатор) вышеуказанного земельного участка должен нести ответственность.

Суд учитывает, что бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (абзац 2 пункта 7 постановления Пленума ВС РФ 30.11.2017 № 49).

При этом суд учитывает, что стороной ответчика не представлено достоверных доказательств того, что ими приняты какие-либо меры после исполненного представления об устранении выявленных нарушений действующего природоохранного законодательства, предупреждающие либо препятствующие новому нарушению действующего природоохранного законодательства. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме, увеличив срок исполнения до одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить ликвидацию скопления отходов производства и потребления, расположенной в Советском районе г. Волгограда, вблизи ЖК Родниковая долина, на земельном участке с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), на площади иные данные объёмом иные данные. 

Иные доводы ответчика суд не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, и расценивает их как способ своей защиты.

При этом, учитывая, что для исполнения данного решения необходимо время ответчику, а также организация необходимых мероприятий, суд считает возможным определить срок для его исполнения в один год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Рент-Сервис» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Рент-Сервис» (ИНН иные данные), выраженное в неисполнении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Рент-Сервис» (ИНН иные данные в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить ликвидацию скопления отходов производства и потребления, расположенной в Советском районе г. Волгограда, вблизи ЖК Родниковая долина, на земельном участке с кадастровым номером номер (категория земель: земли населенных пунктов, для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), на площади иные данные, объёмом иные данные.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2025 года.

Судья С.В. Чекашова