№ 2-96/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Чимидова М.В. 

при помощнике судьи Москаленко Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Алексеево», третьи лица Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, Филиал ППК Роскадастр по ... о взыскании убытков, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Алексеево» о взыскании убытков, в обоснование указав, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый ..., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 

... между ФИО1 и ООО «Алексеево» заключен договор возмездного оказания услуг ... по организации подключения к инженерно-техническим сетям, в том числе, системы водоснабжения и водоотведения. 

... между ФИО1 и ООО «Алексеево» подписан акт к договору ..., согласно которому истцу оказаны услуги по организации подключения, в том числе, к системам водоснабжения и водоотведения.

... ФИО1 ООО «Алексеево» выданы технические условия для присоединения к сетям водоснабжения ...-В. в пункте 7 указанных технических условий указан перечень необходимой документации для выполнения присоединения к инженерно-техническим сетям. 

... между истцом ФИО1 и ФИО2 заключен договор строительного подряда ..., согласно которому подрядчик обязуется выполнить для истца строительство и ремонт (внутреннюю) отделку индивидуального жилого дома по адресу: ... к ..., а заказчик обязуется принять и оплатить их. 

... истцом в адрес ООО «Алексеево» было подано заявление на техническое присоединение к сетям водоснабжения. Заявление зарегистрировано за ... от .... 

... ФИО1 ООО «Алексеево» были выданы новые технические условия ...В, по условиям которого истцу необходимо было представить разработанный проект водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: ..., для согласования с ООО «Алексеево».

Истец ФИО1 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области направил жалобу в отношении ООО «Алексеево» по факту нарушения процедуры рассмотрения заявки на осуществление технологического присоединения к сетям водоснабжения.

... Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в отношении ООО «Алексеево» составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено административное дело ....21-12/2022.

... Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в отношении ООО «Алексеевой» вынесено постановление о назначении административного наказания, и выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного наказания, а именно обязало рассмотреть заявку на осуществление технического присоединения к сетям водоснабжения жилого дома. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от ... постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о назначении административного наказания в отношении ООО «Алексеево» оставлено без изменения. 

... ООО «Алексеево» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП (в связи с неисполнением ранее выданного представления) и ему назначено наказание в виде административного штрафа. 

... строительство жилого дома окончено, подписан акт сдачи-приемки работ к договору. ... домовладению присвоен кадастровый номер.

... без выдачи договора о подключении, в результате устного разрешения ООО «Алексеево», истцом было произведено техническое подключение к сетям водоснабжения и заключен договор холодного водоснабжения.

В связи с нарушением процедуры рассмотрения заявки на осуществление технологического присоединения к сетям водоснабжения, истцу причинены убытки в размере 2 389 568,90 руб., выразившихся в увеличении сметной стоимости строительства, а также расходы по аренде жилого помещения, в связи с переносом сроков строительства и ремонта в размере 870 000 рублей. 

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в прядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд взыскать с ООО «Алексеево» в свою пользу сумму убытков причиненных в результате нарушения процедуры рассмотрения заявки на осуществление технологического присоединения к сетям водоснабжения в размере 3 439 568,90 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 798 рублей, расходы на приобретение нотариальной доверенности в размере 2 300 рублей. 

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области. 

Истец ФИО1 представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дали аналогичные пояснения доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Алексеево» в судебном заседании просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый ..., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 

... между ФИО1 и ООО «Алексеево» заключен договор возмездного оказания услуг ... по организации подключения к инженерно-техническим сетям, в том числе, системы водоснабжения и водоотведения. 

... между ФИО1 и ООО «Алексеево» подписан акт к договору ..., согласно которому истцу оказаны услуги по организации подключения, в том числе, к системам водоснабжения и водоотведения.

... ФИО1 ООО «Алексеево» выданы технические условия для присоединения к сетям водоснабжения ...-В. в пункте 7 указанных технических условий указан перечень необходимой документации для выполнения присоединения к инженерно-техническим сетям. 

... между истцом ФИО1 и ФИО2 заключен договор строительного подряда ..., согласно которому подрядчик обязуется выполнить для истца строительство и ремонт (внутреннюю) отделку индивидуального жилого дома по адресу: ... к ..., а заказчик обязуется принять и оплатить их. 

... истцом в адрес ООО «Алексеево» было подано заявление на техническое присоединение к сетям водоснабжения. Заявление зарегистрировано за ... от .... 

... ФИО1 ООО «Алексеево» были выданы новые технические условия ...В, по условиям которого истцу необходимо было представить разработанный проект водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: ..., для согласования с ООО «Алексеево».

Истец ФИО1 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области направил жалобу в отношении ООО «Алексеево» по факту нарушения процедуры рассмотрения заявки на осуществление технологического присоединения к сетям водоснабжения.

... Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в отношении ООО «Алексеево» составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено административное дело ...

... Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в отношении ООО «Алексеевой» вынесено постановление о назначении административного наказания, и выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного наказания, а именно обязало рассмотреть заявку на осуществление технического присоединения к сетям водоснабжения жилого дома. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от ... постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о назначении административного наказания в отношении ООО «Алексеево» оставлено без изменения. 

... ООО «Алексеево» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП (в связи с неисполнением ранее выданного представления) и ему назначено наказание в виде административного штрафа. 

... истцом ФИО1 подано заявление ... о готовности ввода в эксплуатацию жилого дома и присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения. 

ООО «Алексеево» были составлены акты о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоснабжения от ..., о разграничении границ балансовой принадлежности сторон от ..., опломбирования и приемки в эксплуатацию прибора учета холодной воды от ..., о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоснабжения с целью полива без сбросов в систему водоотведения от ..., опломбирования и приемки в эксплуатацию прибора учета холодной воды с целью полива без сбросов в систему водоотведения от ..., разграничения границ балансовой принадлежности сторон (водоснабжение с целью полива без сбросов в систему водоотведения от ..., разграничения границ балансовой принадлежности сторон (водоснабжение с целью полива без сбросов в систему водоотведения) от ..., а также договор холодного водоснабжения.

Вышеуказанные акты и договор были получены и подписаны истцом ФИО1 .... 

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ФИО1 ссылался на то, что в связи с неисполнением ответчиком требований законодательства в части подключения абонента к системе водоснабжения, истцом были понесены убытки в виде увеличения сметной стоимости строительства, перенос сроков строительства, а также стоимости арендованного жилья. 

В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель, сети инженерно-технического обеспечения) (часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям частей 1 и 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 2130 (далее - Правила N 2130).

Правилами ..., установлено, что "технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению ..., содержащее сведения, установленные в пункте 25 Правил ..., а также прикладывает документы, предусмотренные в пункте 26 названных Правил.

Перечень сведений и документов, прилагаемых к заявлению о подключении, приведен в пунктах 25 и 26 Правил ... и в силу пункта 28 названных Правил является исчерпывающим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... ООО «Алексеево» во исполнение постановления УФАС, в ответ на заявления ФИО1, направило в адрес истца технические условия и уведомление с разъяснением порядка подключения к системе водоснабжения. 

Проект водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: ..., был разработан истцом в ноябре 2022 года, представлен на согласование ООО «Алексеево» в конце 2022 года. 

Заявление о готовности ввода в эксплуатацию жилого дома и присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения ... было подано истцом ФИО1 ООО «Алексеево» ....

После предоставления заявления истцом, соответствующего требованиям законодательства, с указанием обязательной информации, и приложением к нему необходимых документов, то есть в соответствии с требованиями, указанным в пункте 25,26 Постановления ..., между ООО «Алексеево» и ФИО1 был заключен договор о подключении объекта капитального строительства к инженерно-техническим сетям, и составлены акты от .... 

Исходя из вышеизложенного, заявка поданная истцом в адрес ООО «Алексеево» на осуществление технологического присоединения объекта, не соответствовала требованиям законодательства, не содержала обязательный набор сведений и информации, также не были предоставлены все необходимые документы. В связи с этим у ООО «Алексеево» отсутствовала возможность заключить с ФИО1 договор о подключении объекта капитального строительства. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Реализация такого способа защиты как возмещение ущерба (убытков) возможна только при наличии в совокупности четырех условий: факта причинения истцу вреда, совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, виной причинителя вреда. Причинная связь признается юридически значимой, если поведение причинителя непосредственно вызвало возникновение вреда. Вред, возмещаемый по правилам главы 59 Гражданского кодекса РФ, должен быть вызван действиями причинителя вреда. Для удовлетворения требований о возмещении вреда необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Суд полагает, что в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям процессуального закона об их относимости, допустимости и достоверности, вины ООО «Алексеево» в причинении материального ущерба истцу ФИО1, а также наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) ООО «Алексеево» и причинением ущерба.

Из представленных истцом в материалы дела документов не следует, что совершение ООО «Алексеево» виновных действий, которые привели к возникновению ущерба у истца ФИО1

Вопреки доводам истца ФИО1, материалы дела не содержат доказательств противоправности поведения (действий или бездействия) ООО «Алексеево», причинной связи между действиями или бездействием Общества и причиненным истцу ущербом, вины в причинении ущерба. Сам по себе факт наличие акта, которым установлены обстоятельства неправомерности действий ООО «Алексеево», повлекшие за собой необходимость рассмотрения заявки ФИО1 на осуществление технологического присоединения к сетям водоснабжения, не является основанием для возложения на ответчика обязанности возместить ущерб, не освобождает истца от предоставления доказательств, подтверждающими наличие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями для истца. 

Оценивая представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что предъявляя требование о возмещении материального ущерба, истцом не доказано наличие всей совокупности условий, при которых согласно статье 15 ГК РФ возможно взыскание убытков (размер убытков, виновный характер действий ответчика и причинно-следственную связь между этими действиями и возникшими убытками). Вина ответчика ООО «Алексеево» в причинении ущерба имуществу, а также наличие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями, не доказаны, ввиду чего оснований для взыскания с ООО «Алексеево» суммы материального ущерба в размере 3 439 568 рублей 90 копеек не имеется.

Также суд отмечает, что отказ в удовлетворении основного требования о взыскании ущерба влечет за собой отказ в удовлетворении иных требований, производных от основного, требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Алексеево», третьи лица Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области о взыскании убытков отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 года. 

Председательствующий М.В.Чимидов