Дело № 2а-155/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.08.2017 г. г.Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области

В составе председательствующего: судьи Карповой О. А.

При секретаре: Кузнецовой Л.В.

С участием заместителя прокурора Лихославльского района Смирнова А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение город Лихославль, Администрации Лихославльского района, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство-Водоканал г. Лихославль», МУП «Водоканал» г. Лихославль о возложении обязанности в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу решения суда, произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных в г. Лихославле Тверской области по следующим адресам: ул. Советская ПГ-8 (закрепить стояк, отремонтировать шток); ул. Советская ПГ-10 (отремонтировать шток); пер. Комсомольский ПГ-83 (отремонтировать шток); ул. Вагжанова ПГ-24 (отремонтировать шток); ул. Железнодорожная ПГ-26 (установить шток, закрепить стояк); ул. Пролетарская ПГ-46 (отремонтировать шток); пер. Ямской ПГ-90 (отремонтировать кольцо); ул. Пионерская ПГ-29 (установить гидрант),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лихославльского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение город Лихославль, Администрации Лихославльского района, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство-Водоканал г. Лихославль», МУП «Водоканал» г. Лихославль о возложении обязанности в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу решения суда, произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных в г. Лихославле Тверской области по следующим адресам: ул. Советская ПГ-8 (закрепить стояк, отремонтировать шток); ул. Советская ПГ-10 (отремонтировать шток); пер. Комсомольский ПГ-83 (отремонтировать шток); ул. Вагжанова ПГ-24 (отремонтировать шток); ул. Железнодорожная ПГ-26 (установить шток, закрепить стояк); ул. Пролетарская ПГ-46 (отремонтировать шток); пер. Ямской ПГ-90 (отремонтировать кольцо); ул. Пионерская ПГ-29 (установить гидрант).

В обоснование иска прокурор указал, что Прокуратурой Лихославльского района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства на территории г. Лихославля, в результате выявлены нарушения требований действующего законодательства. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся it частности: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Согласно ст. 62 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 68 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. В соответствии со ст. 126 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. В соответствии с ч. 1 ст. 127 ФЗ от 22.07.2008 № 123- ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что водопроводные сети (включая пожарные гидранты) на территории г. Лихославля находятся в муниципальной собственности городского поселения г. Лихославль Тверской области, переданы на праве аренды МУП «ЖКХ- Водоканал» г. Лихославля. В нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства на территории г. Лихославль в неисправном состоянии находятся пожарные гидранты, расположенные по следующим адресам: ул. Советская ПГ-8 (смещен стояк, сорван шток); ул. Советская ПГ-10 (сорван шток); пер. Комсомольский ПГ-83 (низко шток); ул. Вагжанова ПГ-24 (сорван шток); ул. Железнодорожная ГТГ-26 (нет штока, смещен стояк); ул. Пролетарская ПГ-46 (прокручивается шток); пер. Ямской ПГ-90 (смещено кольцо); ул. Пионерская ПГ-29 (отсутствует гидрант). Поэтому просит возложить на администрацию городского поселения г. Лихославль Лихославльского района Тверской области, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное Хозяйство-Водоканал» г. Лихославль, Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Лихославль обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных в г. Лихославле Тверской области по следующим адресам: ул. Советская ПГ-8 (закрепить стояк, отремонтировать шток); ул. Советская ПГ-10 (отремонтировать шток); пер. Комсомольский ПГ-83 (отремонтировать шток); ул. Вагжанова ПГ-24 (отремонтировать шток); ул. Железнодорожная ПГ-26 (установить шток, закрепить стояк); ул. Пролетарская ПГ-46 (отремонтировать шток); пер. Ямской ПГ-90 (отремонтировать кольцо); ул. Пионерская III-29 (установить гидрант).

Административный истец – заместитель прокурора Лихославльского района Смирнов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебном заседании не участвуют, имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в отношении которых обязательство о явке не выносилось.

Административным ответчиком Администрацией городского поселения город Лихославль предоставлен отзыв согласно которому, Администрация возражает по существу заявленных требований по следующим основаниям. Определяя администрацию городского поселения город Лихославль в качестве административного ответчика прокурором не приняты во внимание представленные сведения о правообладателе гидрантов, о полномочиях городского поселения город Лихославль по решению вопросов местного значения. Полномочия по решению вопросов местного значения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения город Лихославль переданы Администрации Лихославльского района на основании соглашения о передаче полномочий на 2017 год 30.12.2016. Вместе с тем, как указывалось в информации, представленной в прокуратуру Лихославльского района от 06.03.2017 №818 гидранты являются частью водопроводной системы, входят в единую систему водоснабжения городского поселения и не могут существовать отдельно, решение вопросов местного значения в части организации водоснабжения, водоотведения на территории городского поселения город Лихославль являются полномочиями городского поселения город Лихославль. В рамках исполнения данных полномочий по организации водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения администрацией поселения создано муниципальное унитарное предприятие МУП «Водоканал» г.Лихославль и все сооружения водопроводной системы городского поселения город Лихославль переданы данному предприятию в хозяйственное ведение. Конкурсный управляющий МУП «Водоканал» г.Лихославль ФИО1 передала указанное имущество по договору аренды МУП «ЖКХ-Водоканал» г.Лихославль (договор аренды и дополнительные соглашения в материалах дела имеются). Рассматривая вопрос о ремонте гидрантов, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» г.Лихославль за счет средств местного бюджета средств, в свете положений ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не применимы для указанных целей по изложенным далее основаниям. Муниципальный заказ на выполнение ремонтных работ может быть сформирован только относительно тех объектов муниципальной собственности, которые находятся в муниципальной казне и не переданы во владение иным лицам. В соответствии со ст.ст.1,3 Закона № 44-ФЗ муниципальный заказ формируетеся только в муниципальных нуждах, под которыми понимаются потребности муниципального образования в конкретных товарах, работах, услугах. Ремонт объектов, имеющих владельцев, относится к нуждам таких владельцев. В соответствии с п. 3 ст. 215 ГК РФ «имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296)». Согласно ст. 294 ГК РФ «государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом». При передаче собственником имущества в хозяйственное ведение муниципальному предприятию одновременно передаются права владения, пользования и распоряжения этим имуществом (право распоряжения ограничено ст. 18 Федерального закона от 14.11.02 № 161- ФЗ, ст. 295 ГК РФ). При этом право владения означает реальное обладание, право пользования - право извлечения выгоды, т. е. возможность эксплуатации имущества с целью получения прибыли. Права собственника на имущество, переданное в хозяйственное ведение МУП, равно как и права на определение порядка его содержания, ремонта и восстановления, ограничены. Согласно ст. 20 ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», собственник имущества унитарного предприятия осуществляет в отношении указанного предприятия контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества. То есть, передавая имущество в хозяйственное ведение муниципальному предприятию, собственник возлагает на него обязанности по эксплуатации и содержанию этого имущества. Следовательно, поскольку права владения, пользования и распоряжения (с учетом ограничений, установленных Законом № 161- ФЗ) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, принадлежат муниципальному предприятию, бремя содержания имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному предприятию, несет муниципальное предприятие. Поскольку именно предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, обязано производить ремонт принадлежащих ему объектов, оно самостоятельно определяет порядок проведения ремонта объектов своими силами или с привлечением подрядной организации. Только унитарное предприятие может выступать заказчиком в договорах на ремонт его объектов. Таким образом, Администрация городского поселения город Лихославль не является надлежащим ответчиком по данному административному делу. Учитывая, что указанное имущество передано конкурсным управляющим МУП «Водоканал» г.Лихославль ФИО1 в аренду МУП «ЖКХ-Водоканал» г.Лихославль, последний несет по условиям договора аренды бремя содержания указанного имущества в связи с проведением текущего и капитального ремонта, при этом, по условиям договора аренды №1 от 08.05.2014 капитальный ремонт, а также все улучшения имущества осуществляются с письменного согласия Арендодателя. В связи с тем, что администрация городского поселения в силу правого положения не является коммерческой организацией непосредственно осуществляющей водоснабжение и водоотведение в городском поселении, а также в связи с передачей объектов водоснабжения из муниципальной казны в хозяйственное ведение муниципальному предприятию, администрация поселения не может являться административным ответчиком по данному делу, о чем было известно при предъявлении административного искового заявления. МУП «ЖКХ- Водоканал» г.Лихославль не может являться административным ответчиком в соответствии со ст.38 КАС РФ, как не обладающее государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях. Поэтому просят прекратить производство по административному делу №2а-155/2017.

Административным ответчиком конкурсным управляющим МУП «Водоканал» ФИО1 представлен отзыв, согласно которому, ею были проведены торги посредством публичного предложения, заявок на участие в торгах не поступило. В адрес муниципального образования МУ Администрация городского поселения город Лихославль и Муниципального учреждения Администрация Лихославльского района в соответствии со ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 25.07.2017. направлены уведомления о том, что торги не состоялись, имущество не продано и подлежит передаче в муниципальную собственность. В адрес арбитражного суда Тверской области также направлено ходатайство об определении порядка и сроков передачи имущества. Рассмотрение ходатайства назначено на 06.10.2017. В соответствии с договором аренды эксплуатацию имущества осуществляет МУП «ЖКХ-Водоканал» г. Лихославль. В и. 2.2.2 договора аренды от 08.05.2014. предусмотрено, что текущий и капитальный ремонт проводится арендатором имущества. Капитальный ремонт проводится с письменного согласия Арендодателя за счет Арендатора. Письмом № 287 от 10.06.2015. Глава администрации городского поселения г. Лихославль уведомила, что услуги по водоснабжению и водоотведению на территории города Лихославль до момента завершения конкурсного производства будут осуществляться МУП «ЖКХ-Водоканал». У МУП «Водоканал» г. Лихославль отсутствуют работники и денежные средства для проведения каких бы то ни было ремонтных работ. Плату за услуги ЖКХ МУП «Водоканал» не получает и тарифы в отношении МУП «Водоканал» не устанавливаются с 2015г., поэтому в иске к МУП «Водоканал» просит отказать.Выслушав прокурора, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. По правилам ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Правомерность предъявления прокурором настоящего иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подтверждается положениями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из преамбулы к ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что настоящий федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В силу ст. 1 вышеуказанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст. 10 названного Федерального закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Пункт 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Как следует из абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновении. Согласно п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в частности: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Согласно ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что водопроводные сети (включая пожарные гидранты) на территории г. Лихославля находятся в муниципальной собственности городского поселения г. Лихославль Тверской области, переданы на праве аренды МУП «ЖКХ- Водоканал» г. Лихославля.В нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства на территории г. Лихославль в неисправном состоянии находятся пожарные гидранты, расположенные по следующим адресам: ул. Советская ПГ-8 (смещен стояк, сорван шток); ул. Советская ПГ-10 (сорван шток); пер. Комсомольский ПГ-83 (низко шток); ул. Вагжанова ПГ-24 (сорван шток); ул. Железнодорожная ГТГ-26 (нет штока, смещен стояк); ул. Пролетарская ПГ-46 (прокручивается шток); пер. Ямской ПГ-90 (смещено кольцо); ул. Пионерская ПГ-29 (отсутствует гидрант).

Таким образом, приведенные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

Орган местного самоуправления обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 8.6 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Аналогичные положения содержатся в п. 55 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме".

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории городского округа средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

В силу требований принятого в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" "Свода правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" СП 4.13130.2013, утвержденному Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. № 288, применение указанного свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В настоящем своде правил приведены требования к объектам защиты различных классов функциональной пожарной опасности, представляющим собой отдельно стоящие здания и сооружения, а также требования к частям зданий, группам помещений и отдельным помещениям, входящим в состав объектов защиты (пункт 4.1). 

Довод представителя ответчика об отсутствии достаточных денежных средств на указанные цели не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора.

Суд приходит к выводу, что с учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению ко всем заявленным ответчикам.

Учитывая изложенное, а также отсутствие сведений об устранении ответчиками выявленных нарушений, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушения требований пожарной безопасности, суд предложенный административным истцом срок для выполнения соответствующих видов работ в течении одного месяца находит разумным для устранения выявленных нарушений и выполнения соответствующих видов работ. 

Руководствуясь ст. ст. 218-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Лихославльского района удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения г. Лихославль Лихославльского района Тверской области, администрацию Лихославльского района, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное Хозяйство-Водоканал» г. Лихославль, Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Лихославль обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных в г. Лихославле Тверской области по следующим адресам: ул. Советская ПГ-8 (закрепить стояк, отремонтировать шток); ул. Советская ПГ-10 (отремонтировать шток); пер. Комсомольский ПГ-83 (отремонтировать шток); ул. Вагжанова ПГ-24 (отремонтировать шток); ул. Железнодорожная ПГ-26 (установить шток, закрепить стояк); ул. Пролетарская ПГ-46 (отремонтировать шток); пер. Ямской ПГ-90 (отремонтировать кольцо); ул. Пионерская III-29 (установить гидрант).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Карпова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2017г.

Председательствующий О.А.Карпова