Дело № 2а-1860/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 31 июля 2017 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Зориной С.А. 

при секретаре Камаловой Ю.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://www.novokuzneckdiplomat.ru/ChelyabinskayaOblast/kupit-diplom-v-zlatouste.html, IP адрес: 5.45.76100 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании. В ходе проведения надзорных мероприятий при мониторинге информации, размещенной на сайтах сети, выявлен сайт, на котором содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных документов об образовании, а именно – диплома Южно-Уральского государственного университета, Уральского института экономики, управления и права. Указанная информация размещена по электронному адресу: http://www.novokuzneckdiplomat.ru/ChelyabinskayaOblast/kupit-diplom-v-zlatouste.html и имеет IP адрес: 5.45.76100. 

Златоустовский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д. 14,15).

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 16, 18об.).

Представил письменные пояснения по делу (л.д. 18), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области была проведена проверка доступности страницы http://www.novokuzneckdiplomat.ru/ChelyabinskayaOblast/kupit-diplom-v-zlatouste.html, по результатам которой установлено, что указанная страница в сети «Интернет» находится в свободном доступе. Запись о внесении указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. На основании изложенного, полагают возможным признать информацию, размещенную на интернет-странице http://www.novokuzneckdiplomat.ru/ChelyabinskayaOblast/kupit-diplom-v-zlatouste.html, запрещенной на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования Златоустовского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из материалов дела следует, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет-сайт с адресом: http://www.novokuzneckdiplomat.ru/ChelyabinskayaOblast/kupit-diplom-v-zlatouste.html, IP адрес: 5.45.76100, на котором размещена информация об изготовлении и сбыте поддельных документов об образовании, а именно – диплома Южно-Уральского государственного университета, Уральского института экономики, управления и права. 

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. 

Пунктом 16 указанной статьи установлено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. 

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. 

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице по адресу: http://www.novokuzneckdiplomat.ru/ChelyabinskayaOblast/kupit-diplom-v-zlatouste.html, IP адрес: 5.45.76100 является запрещенной информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу: http://www.novokuzneckdiplomat.ru/ChelyabinskayaOblast/kupit-diplom-v-zlatouste.html, IP адрес: 5.45.76100, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий Зорина С.А. 

Решение не вступило в законную силу.