Дело №2-245/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 03 мая 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий», ООО УК «Талица+» о признании действий о предоставлении справки о задолженности с превышением должностных полномочий, об отмене решений, обязании вернуть невыплаченные субсидии,

у с т а н о в и л

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий», ООО УК «Талица+» о признании действий о предоставлении справки о задолженности с превышением должностных полномочий, обязании вернуть невыплаченные субсидии, мотивируя тем, что он проживает по адресу 

<

адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Наймодателем является Управление по регулированию имущественных и земельных отношений ТГО. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление от МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» об отказе в выплате субсидий на коммунальные услуги. К ним пришла справка о его задолженности на содержание жилья из ООО УК «Талица+». 

Решения уполномоченного органа от МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» ему не приходили. С действиями ответчиков он не согласен по следующим основаниям. Договоров с ООО УК «Талица+» ФИО1 не заключал и обязательств перед этой организацией у него нет. Обязательства о своевременной оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у него есть перед собственником жилья (п.2.1.8 договора социального найма). Справки от наймодателя в МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» не поступало. Меры воздействия должен принимать наймодатель, а не УК «Талица+». 

ФИО1 указывает, что в данной ситуации наймодатель является должником, а он третьим лицом (исполнителем). Договор заключается между ООО УК «Талица+» и наймодателем об оплате за жилое помещение и содержание жилья. Управляющая компания не имеет права требовать с нанимателя уплаты за пользование жильем, т.к. согласно ст.155 п.3 ЖК РФ наниматель вносит плату за пользование жилым помещением наймодателю этого жилого помещения. Плата за пользование жилым помещением является доходом собственника жилого помещения и не связана с объемом и качеством оказываемых услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

ФИО1, ссылаясь на ст.ст.671,682,313,403 ГК РФ, п.3п.4 ст.155,ст.162 ЖК РФ просит признать действия ООО УК «Талица+» - предоставление справки о задолженности в МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий», как превышение должностных полномочий. Обязать МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» вернуть ему невыплаченные субсидии за отказанные месяца за ноябрь 2016, декабрь 2016, январь, февраль 2017г.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика - Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации ТГО, Управление ЖКХ и строительства Администрации ТГО.

11.04.2017 истец обратился с исковым заявлением к МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий», ООО УК «Талица+» (л.д.121).

Просит признать действия ООО УК «Талица+» (предоставление справки о задолженности в МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий») как превышение должностных полномочий. 

Обязать МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» отменить решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать вернуть ему невыплаченные субсидии за ноябрь 2016 по день вынесения решения судом.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, мотивируя тем, что по условиям договора социального найма у него имеется обязанность только перед собственником оплачивать за наем жилья. Условия договора (п.2.1.8) не содержат, что полномочия собственника могут быть переданы другим лицам. Согласно п.2.2.9 договора его должны информировать в течение трех дней об изменениях платы, его никто не информировал. Считает, что задолженности у него не имеется, что это ему должны 143 руб. Он производил оплату из расчета 7,22 руб. – за содержание жилья, 0,65 руб. – за наем жилья. То, что считал нужным, он оплатил все, с чем не согласен – не платил. С июня 2016 года совсем не платит за наем и содержание жилья, так квитанций об оплате не получает, этой информации у него нет. Считает, что ООО УК «Талица+» не вправе предоставлять справки о задолженности, это вправе делать только собственник, поэтому у МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» не имелось оснований для принятия решения об отказе в выплате ему субсидий. Полагает, что субсидии должны быть ему выплачены, начиная с ноября 2016 года и по день вынесения решения суда, суммы субсидий ответчик сосчитает сам.

Представитель ответчика ООО УК «Талица+» ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников дома по адресу: 

<

адрес>, выбрана УК «Талица+», определена плата за содержание и текущий ремонт жилья. Между собственником и УК заключен агентский договор по сбору и начислению платы за наем. Изменение платы за содержание жилья проводится на основании решения собрания собственников дома, изменение платы за наем жилья проводится на основании Постановлений Главы Администрации ТГО. Об изменениях тарифов жильцы уведомляются накануне за 30 дней, об этом указывается на их платежных квитанциях, а также размещается в газете «Сельская новь», а также на официальном сайте управляющей компании. Сведения о начислениях и оплате за ЖКУ предоставляются УК в МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» в порядке межведомственного взаимодействия. Платежные квитанции получают все жильцы дома, оплачивают все, кроме истца. В суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.62-63).

Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления ЖКХ и строительства Администрации ТГО ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, мотивируя тем, что иск заявлен необоснованно, управляющая компания вправе заключать договоры, нести права и обязанности наймодателя, а наниматель в соответствии с ст.154 ЖК РФ обязан нести расходы по оплате за наем и содержание жилья, коммунальные услуги, в суд представлены письменные возражения (л.д.23,133).

В судебное заседание не явились представитель ответчика МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий», представитель третьего лица на стороне ответчика Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации ТГО, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.125,126), от них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в суд представлены письменные отзывы, с иском не согласны (л.д.38-39, 78-79, 129-132).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.2, ч.3, ч.4, ч.13, ч.15 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст.156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п.31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Истец проживает и зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается справкой Муниципального казенного Учреждения Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ за №б/н (л.д.43).

Как следует из договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Управляющая компания «Чистый город» в лице директора Г., действующего от имени собственника жилого помещения Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, в лице начальника Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа ФИО4 на основании Распоряжения Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГг. №, именуемого в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны и гражданином ФИО1, именуемым в дальнейшем «Наниматель», с другой стороны, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг., Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, жилой площадью 13,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Наймодатель обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение (отопление). Согласно п.3.3.1 указанного договора Наймодатель вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д.4-5).

Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено Положение «О плате за пользование жилым помещением (плате за наем) муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа, порядке ее начисления и сбора» (л.д.80-81).

Согласно указанному Положению (л.д.82-85) плата за пользование жилым помещением (плата за наем) устанавливается нанимателям жилого помещения по договору социального найма, нанимателям жилого помещения по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (п.3). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) начисляется исходя из площади жилого помещения и размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) установленного за 1 метр квадратный (п.4). 

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в зависимости от качества и степени благоустройства жилого помещения устанавливается постановлением Администрации ТГО (п.8).Сбор платы за наем жилых помещений осуществляется путем заключения главным администратором агентского договора с платежными агентами, осуществляющими деятельность по приему платежей физических лиц, о начислении, сборе платы за наем жилых помещений и перечислении средств в бюджет ТГО ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (п.11).

Управление ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО ведет учет муниципальных жилых помещений; ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет главному администратору справку о заключенных договорах социального найма жилого помещения и договорах найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (п.13).

Также утверждены Приложения к указанному Положению: агентский договор, отчеты платежного агента, справка о заключенных договорах социального найма жилого помещения и договорах найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, справка о начисленных, собранных и перечисленных средствах от платы за наем (л.д.87-100).

Согласно агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенному между ООО Управляющая компания «Талица+», именуемому в дальнейшем «Платежный агент», в лице директора ФИО5, с одной стороны и Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, именуемому в дальнейшем «Принципал», в лице начальника Ш., с другой стороны, Принципал поручает, а платежный агент берет на себя обязательство от имени и за счет принципала совершать юридические и иные действия, связанные с организацией следующих процессов: получения денежных средств от Нанимателей и иных плательщиков за наем жилых помещений, взыскания дебиторской задолженности Принципала, возникающей у него в связи с невнесением Нанимателями платы за наем жилых помещений, составление платежных документов (счетов квитанций), в которых указываются сведения о начисленной плате за наем жилых помещений с учетом существующей задолженности Нанимателей перед Принципалом за расчетный период – календарный месяц, производить доставку платежных документов Нанимателям (л.д.101-107). 

Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № учреждено Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа с правами юридического лица, утверждено Положение об Управлении.

Согласно Положению об Управлении по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Управление является функциональным органом Администрации Талицкого городского округа, является правопреемником органа местного самоуправления Талицкого городского округа - Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа. Управление является уполномоченным органом Администрации Талицкого городского округа по управлению муниципальным имуществом.

Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № учреждено Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа с правами юридического лица, утверждено Положение об Управлении.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа, Управление является функциональным органом Администрации Талицкого городского округа, является правопреемником органа местного самоуправления Талицкого городского округа - Управления топливно-энергетическим комплексом ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, к его полномочиям которого относилось, в том числе, заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден Порядок заключения (изменения), расторжения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Талицкого городского округа, согласно которому Управление уполномочено от имени собственника на заключение (изменение), расторжение договора социального найма жилого помещения (л.д.32-37).

На основании Соглашения о выполнении полномочий наймодателя по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО в лице начальника Д., именуемого в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны и ООО Управляющая компания «Талица+», в лице директора Г., именуемого в дальнейшем «Уполномоченное лицо наймодателя», с другой стороны, «Уполномоченное лицо наймодателя» осуществляет, в том числе, сбор платы за наем и коммунальные услуги, взыскание задолженности данных платежей в судебном порядке (л.д.140-141).

Постановлением Главы Администрации Талицкого городского округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № установлена плата за наем жилых помещений для нанимателей по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Талицкого городского округа, в том числе, в п.Троицкий: на 2014 год -6,28 руб. за 1 кв.м., на 2015 год – 8,45 руб. за 1 кв.м. (л.д.135-136). Указанная плата установлена на 2016 год в п.Троицкий – 8,78 руб. за 1 кв.м. (л.д.137).

Постановлением Главы Талицкого городского округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за № установлена плата за наем жилых помещений для нанимателей по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Талицкого городского округа на 2017 год, в том числе, в п.Троицкий – 9,27 руб. за 1 кв.м. (л.д.142-143).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве управляющей организации избрана ООО Управляющая компания «Талица+», утверждена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 7,12 рублей за 1 кв.м. общей площади помещения, и 2,66 руб./1 кв.м. услуги по управлению жилищным фондом (л.д.69-70).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена плата за содержание жилья в размере 11,0 рублей за 1 кв.м. общей площади помещения (л.д.138).

В соответствии с ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации 

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

2. Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

9. Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.

11. Орган местного самоуправления может установить для расчета субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений, которые в соответствии с настоящим Кодексом уплачивают взносы на капитальный ремонт, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.

12. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

3. Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

4. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

5. В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.

6. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

7. Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

8. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 734)

в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;

е) копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

8(1). Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;

б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил;

в) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;

г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

12. При наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

71. Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.05.2009 N 598-ПП (ред. от 06.06.2012) утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий в Свердловской области, согласно которомурешения о предоставлении субсидий принимаются органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, при осуществлении переданного ему государственного полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или управомоченным им муниципальным учреждением (далее - уполномоченный орган) на основании письменного заявления гражданина на предоставление субсидий и документов согласно установленному законодательством перечню. Документы, представленные в подлиннике, копируются и заверяются уполномоченным органом (подлинник возвращается заявителю).

Информацию об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, сумме и сроках задолженности, возникшей в период получения субсидий, фактически начисленных платежах представляют организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с уполномоченным органом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, регистрационный номер заявителя 1015 (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ ООО Управляющая компания «Талица+» направлена информация в адрес МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» об отсутствии задолженности за ЖКУ по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Решением МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ за № о назначении субсидии по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с июля 2016 по декабрь 2016 в сумме 4812,31 руб., в том числе: ноябрь 2016 года – 1397,56, декабрь 2016 года – 1397,56.

Порядок расчета субсидии подтверждается информацией на л.д.53.

Согласно справки МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ за № о перерасчете суммы субсидии по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51) ФИО1 произведен перерасчет субсидии по причине: изменение прожиточного минимума, изменение стандарта стоимости ЖКУ, учет фактических расходов.

Решением МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ за № о приостановлении предоставления субсидии по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50) ФИО1 приостановлено предоставление субсидии по причине: неоплата текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Решением МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ за № о прекращении предоставления субсидии по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) ФИО1 прекращено предоставление субсидии по причине: непогашение задолженности или несогласование срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставление субсидии.

Согласно справки МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ за № о перерасчете суммы субсидии по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49) ФИО1 произведен перерасчет субсидии, в том числе, после перерасчета размер субсидии за ноябрь 2016 года – 0,00, за декабрь 2016 года – 0,00.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, регистрационный номер заявителя 2168 (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ ООО Управляющая компания «Талица+» направлена информация в адрес МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» о наличии задолженности за ЖКУ по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9288,14 руб. (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» на л.д.6 ФИО1 информирован об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГг. по причине: наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (или невыполнение условий соглашения о погашении задолженности).

Решением МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении субсидии по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) ФИО1 отказано в предоставлении субсидии по причине: наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (или невыполнение условий соглашения о погашении задолженности).

Как следует из отчетов платежного агента за ноябрь 2016 года, за декабрь 2016 года, за январь 2017 года, за февраль 2017 года о начисленных и полученных суммах денежных средств за наем жилых помещений по каждому лицевому счету Нанимателей, о выполнении поручения в части получения от нанимателей и перечисления в бюджет Талицкого городского округа денежных средств (л.д.108-117), у истца ФИО1 имеется задолженность по оплате за наем жилого помещения.

Согласно данным лицевого счета № за период с апреля 2015 года по декабрь 2016 года, (плательщик ФИО1, жилое помещение общей площадью 29,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес>), задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги составляет 9288,14 руб. (л.д.71).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ООО УК «Талица+» по предоставлению справки об имеющейся задолженности ФИО1 являются правомерными, в рамках должностных полномочий управляющей организации, основания для вынесения оспариваемых решений МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» об отказе в предоставлении субсидий в связи с наличием долга по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги имелись.

К тому же, порядок предоставления субсидий истцу известен, поскольку ранее субсидии ему предоставлялись.

Доводы истца, что справка ООО УК «Талица+» о задолженности не содержит его имени, а в справке указан только адрес его квартиры, не опровергают наличие задолженности за занимаемое истцом жилое помещение.

Доводы истца, что задолженности у него не имеется, опровергаются его лицевым счетом № (л.д.71). Также сам истец не оспаривает, что с июня 2016 года по настоящее время он не оплачивает за наем жилья и содержание жилья.

Представленный истцом расчет начислений за содержание жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из тарифа 7,22 руб. за 1 кв.м. (л.д.127-128), суд находит неправильным, поскольку указанный тариф не соответствует установленному. 

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 7,12 рублей за 1 кв.м. общей площади помещения, и 2,66 руб./1 кв.м. услуги по управлению жилищным фондом (л.д.69-70), решением указанного собрания от ДД.ММ.ГГГГ утверждена плата за содержание жилья в размере 11,0 рублей за 1 кв.м. общей площади помещения (л.д.138).

Доводы истца, что он не производит оплату по той причине, что он не получает платежных документов (квитанций), не владеет информацией о начисленных суммах, не свидетельствуют об освобождении его от уплаты.

В силу ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий», ООО УК «Талица+» о признании действий о предоставлении справки о задолженности с превышением должностных полномочий, об отмене решений, обязании вернуть невыплаченные субсидии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Бакланова