Дело № 2а-6384/2025 УИД 53RS0022-01-2025-009933-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Новгородской области к Юмкин СО о взыскании налогов и сборов,

установил:

УФНС России по Новгородской области обратился в суд с административным иском к Юмкин СО о восстановлении пропущенного срока и взыскании пени в размере 1 824 руб. 40 коп. 

В обоснование требований указано, что по состоянию на 29 августа 2024 года у ФИО1 образовалась отрицательное сальдо ЕНС в размере 15 253 руб. 97 коп., которое до настоящего времени не погашено. За период с 29 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года на сумму недоимки начислены пени в общей сумме 1 824 руб. 40 коп. В связи с наличием налоговой задолженности Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка №32 Новгородского судебного района от 02 декабря 2024 года судебный приказ от 30 октября 2024 года отменен на основании возражений должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ). 

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика. 

Доходом, согласно статье 41 НК РФ, признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить. 

На основании статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Согласно положениям статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ). 

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи. 

Особенности взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в том числе сроки для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением, установлены статьей 48 НК РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 октября 2024 года N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 НК РФ в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия", абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4).

Как установлено судом из письменных материалов дела, ФИО1 с 23 ноября 2016 года по 17 апреля 2023 года являлся собственником ? доли квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, за ФИО1 с 21 сентября 2018 года по настоящее время зарегистрировано транспортное средство МИЦУБИСИ OUTLENDER, г.р.з. №. Также, судом установлено, что ФИО1 с 10 октября 2022 года состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Управлением ФИО1 исчислены налоги.

- за 2020 г. налог на имущество – 404 руб., транспортный налог – 8 350 руб.;

- за 2021 г. налог на имущество – 444 руб., транспортный налог – 6 680 руб.; 

- за 2022 г. налог на имущество – 489 руб., транспортный налог – 6 680 руб.; 

- за 2023 г. налог на имущество – 179 руб., транспортный налог – 6 680 руб.; 

Кроме того, ФИО1 начислен налог на профессиональный доход: за январь 2023 года – 494 руб., за март 2023 года – 214 руб., за апрель 2023 года – 1 498 руб., за май 2023 года – 3 944 руб., за июнь 2023 года – 4 740 руб., за июль 2023 года – 4 548 руб., за август 2023 года – 5 433 руб., за сентябрь 2023 года – 10 020 руб., за октябрь 2023 года – 18 993 руб., за ноябрь 2023 года – 15 108 руб., за декабрь 2023 года – 16 428 руб., за январь 2024 года – 7 293 руб., за февраль 2024 года – 1 812 руб., за март 2024 года – 2 934 руб., за апрель 2024 года – 3 144 руб., за май 2024 года – 11 943 руб., за июнь 2024 года – 10 089 руб., за сентябрь 2024 года – 11 166 руб.

ФИО1 Управлением направлены налоговые уведомления:

- № 5248112 от 01 сентября 2021 года об уплате в срок до 01 декабря 2021 года начисленных за 2020 год налогов;

- № 10859222 от 01 сентября 2022 года об уплате в срок до 01 декабря 2022 года начисленных за 2021 год налогов;

- № 71264195 от 19 июля 2023 года об уплате в срок до 01 декабря 2023 года начисленных за 2022 год налогов;

- № 136530839 от 19 июля 2024 года об уплате в срок до 02 декабря 2024 года начисленных за 2023 год налогов

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлены требования:

- по состоянию на 17 декабря 2021 года № 24484 об уплате транспортного налога и налога на имущество за 2020 год сроком уплаты до 01 февраля 2022 года (общая сумма задолженности по состоянию на 17 декабря 2021 года указана в размере 9 285 руб. 28 коп.);

- по состоянию на 08 июля 2023 года № 65221 об уплате налогов, входящих в отрицательное сальдо ЕНС (транспортный налог за 2020-2021 годы в размере 15 030 руб., налог на имущество за 2020-2021 годы в размере 848 руб., налог на профессиональный налог в размере 6 150 руб.) сроком уплаты до 28 августа 2023 года.

В установленные сроки вышеназванные налоги не уплачены.

В рамках разрешения настоящего дела административным истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням, начисленным на отрицательное сальдо ЕНС за период с 29 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года в общем размере 1 824 руб. 40 коп.

Судом установлено, что расчеты пени произведены административным истцом с учетом имеющихся у административного ответчика задолженностей по транспортному налогу и налогу на имущество за 2020-2023 годы НПД за 2023-2024 годы.

16 октября 2024 года Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 32 Новгородского судебного района Новгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на профессиональный доход за август 2024 года в размере 11 604 руб. и пени, начисленных на отрицательное сальдо ЕНС за период с 29 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года, в размере 1 824 руб. 40 коп.

Судебным приказом указанного мирового судьи от 30 октября 224 года с ФИО1 взыскана указанная налоговая задолженность и пени.

Определением мирового судьи от 02 декабря 2024 года вышеназванный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

С настоящим исковым заявлением Управление обратилось в суд только 29 августа 2025 года, то есть с существенным пропуском установленного абзацем 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ срока.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от N 12-О от 30 января 2020 года, следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен статьей 59 НК РФ, пунктом 1 которой определен перечень оснований признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5 пункта 1 статьи 59 НК РФ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 данной статьи, может быть восстановлен судом.

В данном случае уважительных причин столь значительного пропуска шестимесячного срока после отмены судебного приказа налоговым органом не представлено. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных (независящих от налогового органа) причин, препятствовавших направлению административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи об отмене судебного приказа, материалы дела не содержат.

Большой объем обрабатываемых документов, о чем указано в исковом заявлении, к уважительным причинам пропуска срока обращение в суд отнесен быть не может, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея штат профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу, что задолженность по пени, начисленным на отрицательное сальдо ЕНС за период с 29 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года в размере 1 824 руб. 40 коп. подлежит признанию безнадежной ко взысканию, а требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Новгородской области к Юмкин СО о взыскании налогов и сборов - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2025 года.