Дело № 2-794/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 г. город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре судебного заседания Граниной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Алданский район», министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока обращения с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота, обязании включить в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась ФИО1 к ответчику с требованиями о восстановлении срока обращения с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота,

В обоснование требований указав, что она родилась [Дата] ....... В соответствии со свидетельством о рождении [Номер] матерью является ФИО4, умершая [Дата], отцом - ФИО2. При этом согласно справке о рождении от 13.11.2015 формы № 25 сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. 

В период с 11.12.1988 по 22.08.2003 воспитывалась в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Усть-Нерский детский дом». В 2003 году после выпуска из указанного учреждения поступила на профессиональное обучение в Алданское медицинское училище, а после его окончания в 2008 году осталась жить в г.Алдан. 

В настоящее время не является собственником, членом семьи собственника, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что до настоящего времени ей не реализовано.

На день окончания моего пребывания в образовательном учреждении для детей-сирот действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, регулировавшие порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях. Так, в соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР в редакции от 31.12.2002 вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (ред. от 10.01.2003) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Между тем, администрациями МР «Мегино-Кангаласский улус», МР «Алданский район», Окружной администрацией ГО «Город Якутск» мне отказано во включении в Единый реестр детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением 23-летнего возраста.

ГКУ PC (Я) «Оймяконский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» данные, подтверждающие право на получение жилья, не направлены в орган опеки и попечительства Мегино-Кангаласского района. В этой связи прокуратурой Оймяконского района 18.10.2021 директору Оймяконского детского дома внесено представление.

Частью 3 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 3 № 457-III «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутия)» установлено, что орган опеки и попечительства контролирует поступление информации, указанной в части 2 данной статьи, и при необходимости сам запрашивает соответствующие документы.

Данные требования органом опеки и попечительства МР «Мегино- Кангаласский улус» также не исполнены, в связи с чем постановка меня на учет в качестве нуждающейся в жилье не производилась. По указанному факту прокуратурой Мегино-Кангаласского района 22.10.2021 главе МР «Мегино-Кангаласский улус» внесено представление.

Тот факт, что в период нахождения на полном государственном обеспечении в государственном социальном учреждении законный представитель не обращался в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении жилым помещением, не может быть поставлен в вину и отразиться на правах, гарантированных законом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 (по доверенности) поддержал исковые требования. 

В судебное заседание представители ответчика АМР «Алданский район», Минтруда и соцразвития РС (Я) не явились. На основании ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив и огласив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 3 вышеуказанной статьи установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Частью 3 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 3 № 457-III «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутия)» установлено, что орган опеки и попечительства контролирует поступление информации, указанной в части 2 данной статьи, и при необходимости сам запрашивает соответствующие документы.

Статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации на органы опеки и попечительства возлагается обязанность по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 5 ФЗ № 159 финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей данной категории являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

П. 2 ст. 5 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ч.1, п.24 ч.2 ст. 26.3 ФЗ от 6 октября 1999 года N 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов социальной поддержки детей-сирот.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 4 ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-3 № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является сиротой и в период с 11.12.1988 по 22.08.2003 воспитывалась в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Усть-Нерский детский дом». 

В 2003 году поступила на профессиональное обучение в Алданское медицинское училище, а после его окончания в 2008 году проживает в г.Алдан по настоящее время, собственного жилья не имеет.

Право ФИО1 на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что до настоящего времени ей не реализовано.

Как установлено в суде, администрациями МР «Мегино-Кангаласский улус», МР «Алданский район», Окружной администрацией ГО «Город Якутск» ФИО1 отказано во включении в Единый реестр детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением 23-летнего возраста.

ГКУ PC (Я) «Оймяконский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» данные, подтверждающие право на получение жилья, не направлены в орган опеки и попечительства Мегино-Кангаласского района. 

Частью 3 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 3 № 457-III «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутия)» установлено, что орган опеки и попечительства контролирует поступление информации, указанной в части 2 данной статьи, и при необходимости сам запрашивает соответствующие документы.

Кроме того органом опеки и попечительства МР «Мегино- Кангаласский улус» в нарушение ч. 3 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 3 № 457-III «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутия)» контроль по поступлению информации, указанной в части 2 данной статьи, и запрос соответствующих документов касающиеся ФИО1 как сироты не исполнен. 

В связи с чем, по данному факту прокуратурой Мегино-Кангаласского района в указанные учреждения внесены представления от 18.10.2021 и от 22.10.2021.

Согласно обзорам практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20.11.2013 и 23.12.2020, суды в ряде случаев признают уважительными причины несвоевременной постановки указанных лиц на учет нуждающихся в жилом помещении и восстанавливают срок обращения с заявлением.

В качестве одной из причин, признаваемых судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, Президиум Верховного суда Российской Федерации обозначил ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав детей-сирот в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что ФИО1 в период нахождения на полном государственном обеспечении, законные представители в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении жилым помещением истца не обращались, следовательно исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Восстановить срок обращения с заявление ФИО1 для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), администрацию муниципального района «Алданский район» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Идентификаторы: 

Истец: ФИО1, [иные данные] 

Ответчик АМР «Алданский район», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Ответчик Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ИНН 

<

***>, ОРГН 1021401067907.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Алданского районного суда

Республики ФИО5 Степанов