дело № 2а-610/2024

56RS0026-01-2024-000318-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре Мустафиной С.Ж.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Брунько Д.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее по тексту – МУ МВД России «Орское») к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Орска от 16 августа 2018 г. за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенного при опасном рецидиве преступлений, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с ограничением свободы на срок 9 месяцев с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Ссылаясь на то, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 16 августа 2018 г., то есть до 12 октября 2028 г., с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешена продажа и распитие спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск Оренбургской области».

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 января 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел полиции № 1 МУ МВД России «Орское».

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. Полагал, что срок исчисления погашения судимости должен исчисляться с момента отбытия наказания в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г., а не с момента ограничения свободы. Просил суд также уменьшить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения.

Представители МУ МВД России «Орское», отдела полиции № 1 МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Брунько Д.С., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64 установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с ограничением свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Орска от 8 мая 2020 г. неотбытая часть основного наказания по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г., с учетом постановления Новотроицкого городского суда от 19 августа 2019 г., в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев 14 дней заменена ФИО1 наказанием в виде лишения свободы на срок 2 месяца 24 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, дополнительное наказание в виде ограничения свободы постановлено исполнять самостоятельно.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Орска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Орска от 13 июля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему окончательно назначено наказание на основании частей 1, 5 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (по совокупности приговоров, с частичным присоединением не отбытой части основного наказания в виде лишения свободы и полным присоединением не отбытой части дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору от 16 августа 2018 г.) в виде лишения свободы на срок 3 месяца 10 дней с ограничением свободы на срок 23 дня с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Апелляционным постановлением Октябрьского районного суда г.Орска от 28 августа 2020 г. приговор мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Орска, от 13 июля 2020 г. в отношении ФИО1 изменен. Постановлено смягчить назначенное ФИО1 наказание по части 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации до 2 месяцев лишения свободы, на основании части 4 статьи 69, частей 1, 5 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к наказанию частично присоединить не отбытую часть основного наказания в виде лишения свободы и полностью присоединить не отбытую часть дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г. (с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Орска от 8 мая 2020 г.). Окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 месяца 10 дней с ограничением свободы на срок 23 дня с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Из резолютивной части приговора исключено указание на назначение вида исправительного учреждения при назначении наказания по части 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации.

21 сентября 2020 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

12 октября 2020 г. дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 23 дня отбыто ФИО1

Решением Октябрьского районного суда г.Орска от 2 ноября 2020 г. в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислен со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы, то есть с 12 октября 2020 г., ФИО1 установлены в течение срока административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов. 

Приговором мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Орска от 15 июня 2021 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО1 прекращен ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Решением Новотроицкого городского суда от 29 сентября 2021 г. в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г., срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел, ФИО1 установлены в течение срока административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов. 

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 26 апреля 2022 г. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и разрешено распитие спиртных напитков.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 г.Медногорска от 26 декабря 2022 г., оставленным без изменения апелляционным постановлением Медногорского городского суда Оренбургской области от 4 апреля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 мес. с отбыванием наказания в колонии строгого режима, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО1 прекращен ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 7 июня 2023 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 12 октября 2028 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 16 августа 2018 г. Также данным решением установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и разрешено распитие спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

27 июня 2023 г. ФИО1 поставлен на профилактический учёт в отделе полиции №1 МУ МВД России «Орское», как поднадзорное лицо.

Приговором Октябрьского районного суда г. Орска от 25 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с удержанием из заработка 10 % в доход государства.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Орска от 17 ноября 2023 г. наказание в виде исправительных работ, назначенное по приговору Октябрьского районного суда г. Орска от 25 августа 2023 г. заменено наказанием в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 января 2024 г. на основании решения начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Орское» административный надзор и ограничения в отношении ФИО1 прекращены в связи с осуждением лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

16 января 2024 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

Как следует из справки-характеристики старшего УУП ОУУПиПДН ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, ранее неоднократно судим, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, из проводимых бесед должных выводов для себя не делает, на путь исправления вставать не стремится, склонен к совершению правонарушений. Жалоб от соседей не поступало.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на дату совершения преступления) преступление, за которое ФИО1 осужден приговором от 16 августа 2018 г., относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Суд учитывает, что административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Доводы административного ответчика о том, что срок исчисления погашения судимости должен исчисляться с момента отбытия наказания в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г., а не с момента ограничения свободы, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку уголовное законодательство связывает начало исчисления срока погашения судимости с моментом отбытия наказания, а не с момента освобождения из места лишения свободы. В данном случае дополнительное наказание по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 16 августа 2018 г. в виде ограничения свободы отбыто 12 октября 2020 г., в связи с чем срок погашения судимости должен исчисляться именно с данной даты. 

В силу частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно данной правовой нормы установление судом в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Решая вопрос о количестве явок для регистрации, подлежащих установлению в отношении ФИО1, суд, учитывая его посредственную характеристику по месту жительства, приходит к убеждению, что для достижения целей административного надзора в отношении него необходимо установить 3 (три) явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которых должно быть достаточно для достижения целей административного надзора. 

Кроме того, учитывая, что ФИО1 согласно характеристике по месту жительства злоупотребляет спиртными напитками, суд устанавливает в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Также суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 час. до 06.00 час.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. 

Установление данного административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения. 

Рассматривая требования об установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск» суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав. 

С учетом данных о личности административного ответчика, учитывая наличие судимости за совершение тяжкого преступления, суд устанавливает ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск», полагая, что данный запрет является оправданной мерой, прав и интересов административного ответчика не нарушается. 

Установленные административные ограничения обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, согласуются с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, от 24 сентября 2012 г. №1739-О, от 22 ноября 2012 г. № 2064-О, от 22 апреля 2014 г. № 885-О, от 23 апреля 2015 г. № 898-О и от 22 декабря 2015 г. № 2876-О). 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г., то есть до 12 октября 2028 г.

Установить ФИО1 в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск Оренбургской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 19 февраля 2024 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев