Дело № 5-358/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 22 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (

<

...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела на территории Российской Федерации не привлекавшегося, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт *** (квадрат ***) прибыло судно «***», судовладельцем которого является иностранная компания «Ludogorets Maritime LTD». При проведении таможенного досмотра судна в период времени *** должностным лицом таможенного поста Морской порт *** совместно с должностным лицом кинологического отдела Мурманской таможни со служебной собакой *** в каюте *** был обнаружен товар (***), а именно: *** принадлежащие *** гражданину *** ФИО2 Данное *** средство было заявлено в *** декларации гражданином *** ФИО2 как личные вещи, однако ФИО2 не представил *** документы (их заверенные копии) о том, что указанные *** он ввозит на таможенную территорию ЕАЭС для личного применения *** 

Указанный товар, а именно: *** был изъят у ФИО2 и направлен на исследование на предмет принадлежности его к ***. Согласно справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по *** области №*** от ***, в *** представленных на исследование из числа изъятых у гражданина *** ФИО2, обнаружено *** вещество ***. 

Постановлением следователя СО Мурманского ЛО МВД России на транспорте ФИО1 от *** в отношении ФИО2 по факту перемещения через таможенную границу Российской Федерации *** в которых обнаружено *** вещество ***, в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 229.1 УК РФ отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

*** по факту перемещения через таможенную границу Российской Федерации *** в которых обнаружено *** вещество ***, в отношении гражданина *** ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ №***.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО2 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором изложены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела; (л.д. 1-4)

- светокопией акта таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в каюте *** судна «***», судовладельцем которого является иностранная компания «Ludogorets Maritime LTD», *** (л.д. 19-21)

- фототаблицей к акту таможенного осмотра №*** от ***; (л.д. 23-26)

- светокопией медицинской декларации с переводом на русский язык, в которой гражданином *** ФИО2 заявлен ***; (л.д. 45-46, 94)

- светокопией объяснения гражданина *** ФИО2, который, будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, показал, что обнаруженные при таможенном осмотре судна ***, принадлежат ему, приобрел их в *** При прибытии судна в порт *** наличие данного *** заявил в *** декларации, при себе *** не имел. С таможенными правилами не знаком; (л.д. 51)

- светокопией акта отбора проб и образов №*** от ***, согласно которому у гражданина *** ФИО2 были отобраны в качестве образцов ***…»; (л.д. 57-59)

- светокопией справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по *** области №*** от ***, в которой содержится информация о том, в составе *** отобранных для исследования, обнаружено *** вещество ***. Определить количественное содержание *** не представляется возможным по причине отсутствия стандартного образца; (л.д. 64-65)

- фототаблицей к справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по *** области №*** от ***; (л.д. 66-67)

- светокопией служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №***, из которой следует, что *** средства в *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д. 73)

- объяснением заведующей *** (ООО «***»), согласно которым *** имеет в своем составе *** активное вещество – *** и не является *** средством; (л.д. 78)

- распечаткой с сайта инструкции по применению *** препарата «***»; (л.д. 79)

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которому было осмотрен конверт из бумаги белого цвета с находящейся внутри ***; (л.д. 84-85)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому изъята ***…»; (л.д. 86-87)

- видеозаписью на CD-диске к протоколу изъятия вещей и документов от *** по факту изъятия ***…»; (л.д. 88)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении гражданина *** ФИО2, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения; (л.д. 104-107)

Изучив материалы дела, судья считает вину гражданина *** ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, при этом установленные нормативными правовыми актами запреты и ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, оставлены без изменения, в данной связи необходимо руководствоваться нормами Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС при международной перевозке водными судами перевозчик предоставляет сведения о наличии на борту судна товаров, ввоз которых запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества. Согласно подпункту в) п. 4 Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами (далее - Положение), утвержденного приказом ГТК России от 12 сентября 2001 года № 892, предоставление документа – списка лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, предусмотрено Положением. В данном списке указывается количество лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества. Положение было разработано в целях упорядочения совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу. Список лекарственных средств должен содержать обязательство капитана судна (лица, им уполномоченного) об обеспечении сохранности таких препаратов во время стоянки в порту и недопущения выноса их с борта судна.

Согласно подпункту г) пункта 3 Положения, в целях проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении судов, а также товаров и транспортных средств в рамках Положения также применяется документ: Декларация о личных вещах экипажа, основной документ о личных вещах экипажа, содержащий следующие сведения, требуемые таможенным органом, в котором указываются данные о личных вещах членов экипажа, которые попадают под меры тарифного и нетарифного регулирования (в соответствии с законодательством Российской Федерации). В соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», лекарственные препараты могут быть ввезены в Российскую Федерацию без учета требований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 47, статьями 48 и 49 настоящего Федерального закона, если они предназначены: - для личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации, утвержденные Правительством РФ, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в РФ и отпускаемых в РФ без рецепта на лекарственный препарат). Подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае, если подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык; - лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших в Российскую Федерацию.

В соответствии со статьей 101 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор): До вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств–членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно–правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи. Для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1, под используемыми в них понятиями понимается следующее:

«государства – члены таможенного союза» – государства–члены государства, являющиеся членами Союза и Сторонами Договора;

«единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория Таможенного союза)» – таможенная территория Союза;

«единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности)» – единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

«Единый таможенный тариф таможенного союза» – Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза;

«Комиссия таможенного союза» – Евразийская экономическая комиссия;

«международные договоры государств – членов Таможенного союза» – международные договоры в рамках Союза, в том числе международные договоры государств–членов, входящие в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза;

«таможенная граница Таможенного союза (таможенная граница)» – таможенная граница Евразийского экономического союза;

«товар Таможенного союза» – товар Евразийского экономического союза.

Согласно подпункта 22 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемым физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. ***). 

В пункте 149 Списка I, раздела 2.12. указано: «***».

Согласно пунктам 1, 2, 4 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием *** Отнесение вещества к соответствующему ***, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования. В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме включенного в Список I средства или вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного *** препарата в соответствующий список настоящего раздела.

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложению № 10 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, ввоз и (или) вывоз *** осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 года № 199 (далее – лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства–члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде *** средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств–членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства–члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства–члена, в случае если иное не установлено законодательством государства–члена.

В соответствии пунктом 2.2 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ***, определенных законодательством государства – члена Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – *** содержащих *** вещество ***, перемещаемых гражданином *** ФИО2, без соблюдения ограничений на ввоз указанных товаров.

ФИО2 осуществил действия, направленные на ввоз (импорт) на таможенную территорию ЕАЭС товара - ***, для личного применения, не предоставив подтверждающие *** документы (их заверенные копии) составленные на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданин *** ФИО2 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность гражданину *** ФИО2, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданину *** ФИО2, судьёй не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. Следовательно, издержки в сумме 600 (шестьсот) рублей за проведение перевода документации с английского языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 96) относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.7, ст. 16.3, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

- *** хранящиеся в камере вещественных доказательств *** таможни (Адрес***), - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность. 

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 600 (шестьсот) рублей за проведение перевода документации с английского языка на русский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский