УИД 47RS0009-01-2025-002380-84

Дело № 12-288/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Ленинградская область 28 октября 2025 года

<

...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием ФИО1, ее защитника Русаковой И.Б., изучив жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № от 02.08.2025, вынесенное начальником 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Л.П.А., на основании которого ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № от 02.08.2025, вынесенным начальником 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Л.П.А. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из указанного постановления, 02.08.2025 в 02 часа 05 минут ФИО1 по адресу: 

<

...> у дома № 12, находилась в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствовали следующие признаки: невнятная речь, изо рта исходил сильный запах алкоголя, координация движений была нарушена, имела неопрятный внешний вид, тем самым своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершила административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ.

ФИО1 в установленный законом срок обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие события административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ. В обоснование жалобы ФИО1 указала, что рассмотрение дела об административном правонарушении происходило в нарушением процессуальных норм, ей не были разъяснены права и обязанности, ходатайства и доводы игнорировались, рассмотрение материалов дела об административном правонарушении производилось предвзято и однобоко; копия обжалуемого постановлений ей выдана не была; нарушены ее права на защиту и на один звонок близкому родственнику. Кроме того, заявитель оспаривала факт совершения правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и показала, что 02.08.2025 в 2 часа ночи ехала за рулем автомобиля БМВ, государственный регистрационный знак №, двигаясь со 2-й линии д. 18А на ул.Лесная, д. 1 в г.Отрадное Кировского района Ленинградской области. В момент управления транспортным средством находилась в подавленном состоянии, плакала, поскольку близкий родственник был болен. На повороте 12-й линии и ул.Заводская в г.Отрадное ее остановил экипаж ДПС, попросили предъявить документы, а потом пройти в патрульный автомобиль для составления административных материалов. Инспектора ДПС насильно удерживали ее в патрульном автомобиле. Затем ее для чего-то доставили в 111 ОП на ул.Щурова, хотя она имела при себе паспорт и устанавливать ее личность не требовалось. Она просила, чтобы ей дали возможность позвонить адвокату, но ей в этой просьбе было отказано. Ее посадили в камеру, не давали воды. Она просила около 7 утра вызвать ей скорую помощь, но никто этого не сделал. После чего ее попросили расписаться в документах, она в одном документе расписалась, в остальных отказалась, тогда ей стали угрожать, что опять посадят в камеру. В тот день она алкоголь не употребляла, по адресу ул.Ленсовета у дома 12 не находилась. В документах на листах дела 14, 16 и 17 стоят не ее подписи. Ее подпись только на л.д. 13 в протоколе об административном правонарушении. Копии документов ей никто не вручал. 

Защитник Русакова И.Б. доводы жалобы ФИО1 поддержала и просила обжалуемое постановление отменить, полагая его незаконным и вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Л.П.А. против удовлетворения жалобы возражал, показал, что 02.08.2025 им было вынесено постановление в отношении ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ. Место совершения правонарушения в постановлении указано из рапорта. Поскольку данная гражданка находилась в состоянии алкогольного опьянения, она была сотрудниками ГАИ доставлена в 111 ОП. Права ФИО1 он не разъяснял, постановление выносил в отсутствие ФИО1 ему передали протокол и другие материалы утром, он их изучил и вынес постановление по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся на рассмотрение жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статье 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинством общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективную сторону данного правонарушения составляет появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, транспортном средстве общего пользования, других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ является появление гражданина в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, вызывающие брезгливость и отвращение, неустойчивая, шатающаяся походка, пребывание в общественном месте в бесчувственном состоянии и т.д.). заложенное законодателем в данной статье понятие состояния опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, относится к оценочному и определяется субъектом административной юрисдикции на основании совокупности всех представленных доказательств.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения пост.20.21 КоАП РФ представлены: протокол об административном правонарушении АП № от 02.08.2025, составленным оперативным дежурным 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области С.Д.К., протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение ДЛ САП № от 02.08.2025; рапорт инспектора ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Н.С. от 02.08.2025, из которого следует, что ФИО1 02.08.2025 в 02 часа 05 минут находилась по адресу: 

<

...> у дома № 12, в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствовали следующие признаки: невнятная речь, изо рта исходил сильный запах алкоголя, координация движений была нарушена, имела неопрятный внешний вид, тем самым своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность; протоколом об административном задержании АЗ № от 02.08.2025; протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения № от 02.08.2025, из которого следует, что ФИО1 от медицинского освидетельствования отказалась; постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № от 02.08.2025, иные материалы дела.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Б.Н.С., предупрежденный судом об ответственности по ст.ст.17.9, 25.6 КоАП РФ, показал, что является инспектором ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области. Летом 2025 года, точную дату не помнит, находился на маршруте патрулирования совместно с инспектором Ж.Ю.А. у дома № 1 а корпус 1 по ул.Заводской в г.Отрадное Кировского района Ленинградской области (привязка к ближайшему объекту недвижимости), был остановлен автомобиль БМВ, за рулем находилась ФИО1, как позже была установлена ее личность. У гражданки был сильный запах алкоголя изо рта, она предъявила документы, после чего была приглашена в патрульный автомобиль для проведения освидетельствования на состояние опьянения. Поскольку гражданка постоянно выходила из патрульного автомобиля, шла к своему автомобилю, потов опять возвращалась, слышал как на улице ей кто-то из прохожих сделал замечание. В связи с чем приняли решение в целях своей безопасности доставить данную гражданку в 111 ОП, где в отношении нее были составлены процессуальные документы по ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ. У данной гражданки был сильный запах алкоголя изо рта, нарушена речь. О том была ли ее одежда в неопрятном виде, он не помнит, но помнит, что ФИО1 не ругалась. На уточняющий вопрос суда свидетель пояснил, что в рапорте неверно указал место остановки автомобиля ФИО1, фактически он был остановлен у дома № 1 а корпус 1 по ул.Заводской (привязка к ближайшему объекту недвижимости) г.Отрадное.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля С.Д.К., предупрежденный судом об ответственности по ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ, показал, что является оперативным дежурным111 ОП. В августе 2025 года, точную дату не помнит, находился на рабочем месте в дежурной части. Сотрудниками ДПС в 111 ОП была доставлена ФИО1, у которой имелся запах алкоголя изо рта, была невнятная речь, какая у нее была походка не помнит. Он посадил ее в камеру. Поскольку было лето, в камере душно, он несколько раз выводил ее в коридор подышать воздухом, также давал ей воды попить. В отношении ФИО1, он (ФИО2) составил протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Протокол составлялся в отсутствие ФИО1, никакие права он ей не разъяснял, объяснения она не давала, ей был дан протокол, где она расписалась, копию протокола не вручал, так как она не просила. Утром в районе 8-30 пришел начальник Л.П.А., которому он передал все документы по ФИО1 Л.П.А. вынес в отношении ФИО1 постановление по ст. 20.21 КоАП РФ. На уточняющий вопрос суда пояснил, что он указал в протоколе время рассмотрения дела об административном правонарушении в 06 часов 25 минут 02.08.2025. ФИО1 он не извещал, что в это время будет рассматриваться материал. Все копии документов вручают гражданам, когда уже отпускают их домой.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В протоколе об административном правонарушении АП № от 02.08.2025 указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении 02.08.2025 06:25 по адресу 111 ОП: 

<

...>. В протоколе имеется подпись ФИО1

Однако, как пояснил в ходе рассмотрения жалобы свидетель С.Д.К., протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был им составлен в отсутствие ФИО1, права он ей не разъяснял, копию протокола вручил, когда ее выпускали утром из 111 ОП.

Должностное лицо Л.П.А. также в ходе рассмотрения жалобы показала, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ выносил в отсутствие ФИО1, права ей не разъяснял, объяснения с нее не получал, копию постановления ей вручили позже. ФИО1 в это время находилась в камере. Как пояснил Л.П.А. он всегда выносит постановление о привлечении лица к административной ответственности в отсутствие этого лица.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении 02.08.2025 сведений об извещении ФИО1 у должностного лица не имелось, поскольку протокол об административном правонарушении был ей вручен, когда ее отпускали домой, то есть уже после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, копия протокола ей не вручалась.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом нарушены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не созданы необходимые условия для реализации права привлекаемого к ответственности лица на защиту.

Поскольку должностным лицом Л.П.А. дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, объяснения у нее должностным лицом получены не были, обстоятельства дела не выяснялись, в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указано место совершения ФИО1 административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.07.2023, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируются необходимые для возбуждения дела сведения. Признание его недопустимым доказательством свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

При этом в силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении, что повлекло нарушение ее права на защиту и является существенным процессуальным нарушением. В ходе рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, существенно нарушены процессуальные требования ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшие на принятие законного и обоснованного процессуального решения.

Кроме того, доказательств того, что ФИО1 находилась в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, суду не представлено. Из видео, представленных суду, данные обстоятельства не подтверждаются. В связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает необходимым жалобу ФИО1 удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № от 02.08.2025, вынесенное начальником 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Л.П.А., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № от 02.08.2025, вынесенное начальником 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Л.П.А., на основании которого ФИО1, привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, удовлетворить частично. 

Постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № от 02.08.2025, вынесенное начальником 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Л.П.А., на основании которого ФИО1, привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025