№

УИД: 05RS0№-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 6 марта 2025 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Азизова Д.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ГБУ РД «Буйнакская центральная районная больница»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела УКОН МВД по РД ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Буйнакская центральная районная больница», по факту хранения наркотических средств и психотропных веществ в не лицензированных помещениях, а также осуществления регистрации операций с наркотическими средствами и веществами, в нарушение требований законодательства.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ», надлежащим образом уведомленный судом, в судебное заседание не явился. 

Должностное лицо ОКЛОН УКОН МВД по РД в суд, будучи надлежащим образом извещенным, не явилось. В представленном в суд заявлении, просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель ОМВД РФ по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. 

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, при наличии перечня документов: документа, подтверждающий наличие дополнительного профессионального образования в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивирования наркосодержащих растений у руководителя юридического лица или руководителей соответствующих подразделений юридического лица, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений; заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны; выданных медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; заключений органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила допуска). 

Пунктом 4 Правил допуска предусмотрено, что не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров:

а) лица, не достигшие 18-летнего возраста;

б) лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № ЛО-05-03-000125 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения РД.

Наркотические средства и психотропные вещества приобретает по накладным в ГАУ «Аптечное управление министерства здравоохранения РД».

ОКЛОН УКОН МВД по РД проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ».

Должностным лицом установлено, что в служебных помещениях ГБУ РД «Буйнакская центральная районная больница», расположенных по адресам: 

<

адрес>, регистрация операций с наркотическими средствами и веществами, осуществляется в нарушение требований законодательства.

Так, в нарушение п.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в нарушение правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в процедурных кабинетах отделений терапии и хирургии осуществлялось хранение подконтрольных веществ в отсутствие соответствующей лицензии на помещения, также установлено, что журнал регистрации операций с наркотическими средствами по форме и порядку ведения не соответствует Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журналов регистрации операций с наркотическими средствами.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола серии 

<

адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Буйнакская центральная районная больница».

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения учреждением требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину медицинского учреждения в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

-протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника отдела УКОН по РД подполковником полиции ФИО2; 

-рапортом заместителя начальника ОКЛОН УКОН по РД подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; 

-распоряжением врио заместителя Министра внутренних дел по РД - начальника полиции полковника полиции ФИО3 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ», в котором указаны основания проведения указанного ОРМ и иные необходимые сведения; 

-протоколами обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксированы нарушения, описанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ», согласно которой главным врачом учреждения является ФИО4 и основным видом деятельности учреждения является деятельность больничных организаций, имеется лицензия на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивирование наркосодержащих растений;

-копией журналов НКУБ ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ», регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

-фотоматериалом. 

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание учреждением вины; совершение административного правонарушение впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, суд не усматривает. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не следует.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд также не находит оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения.

При этом, наступление вредных последствий в результате ненадлежащего осуществления своих обязанностей влечет ответственность в соответствии с КоАП РФ и УК РФ.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, суд в настоящем случае не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; характер деятельности юридического лица; характер совершенных им действий (бездействия), обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В то же время, принимая во внимание тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета, судья полагает необходимым признать данное обстоятельство исключительным, поскольку взыскание с ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, повлечет последствия, не совместимые с целями наказания.

Такое наказание при указанных обстоятельствах судья находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КРФ об АП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кроме того, принимая во внимание особенности деятельности привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров применению не подлежит.

Порядок привлечения ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, судья

постановил:

Юридическое лицо - ГБУ РД «Буйнакская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание виде административного штрафа с применением положений части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100.000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Получатель платежа: МВД по 

<

адрес>, ИНН: 

<

***>, КПП: 057201001, р/с: 03№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, КБК: 188№, БИК: 018209001, ОКТМО: 82611000, УИН: 18№, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.М. Азизова