дело № 2-122/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б., 

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиханчиной Е.Ю.,

истца ФИО1,

при секретаре Цит Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, по встречному иску Администрации города Ачинска к ФИО1 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на 

<

адрес> в 

<

адрес>. Истцом мотивированы исковые требования тем, что он с февраля 1983 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает в спорной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, исполняет обязанности нанимателя. Другого жилья он не имеет. В июле 2019 года он обратился в Администрацию г.Ачинска с вопросом заключения с ним договора социального найма на указанное жилое помещение, на что получил отказ. (л.д.3 ).

09 декабря 2019 года, Администрация г. Ачинска обратилась в суд с встречным иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселении без предоставления другого жилого помещения. Свои требования истец мотивирует тем, что указанное жилье является муниципальной собственностью. Ответчик состоит на регистрационном учете в данном жилье, но документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, у него нет. Таким образом, ФИО1 не приобрел право пользования спорной квартирой на условиях договора найма, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данными исковыми заявлениями (л.д.24 ). 

Определением суда от 24 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Управляющая организация Жилищно-Сервисная компания». ( л.д. 64).

Истец ФИО1 по исковым требованиям администрации г.Ачинска возражал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что его родителями являются ФИО2 и ФИО3 Ранее он с рождения проживал с родителями в квартире, принадлежащее его бабушке ФИО4 по адресу – 

<

адрес>, откуда он и ушел служить в армию. Впоследствии, родители разошлись и когда он находился в армии, мама ему сообщали о том, что ей по месту работы от треста «Ачинскалюминстрой» предоставили квартиру по адресу – 

<

адрес>. После возвращения из армии в 1982 году, он стал проживать в указанной квартире со своей мамой, где в 1983 году был прописан, они вели общее совместное хозяйство, жили одной семьей, работали. В 1986 году мама померилась с отцом и перешла жить к нему в 1986 году в квартиру по адресу – 

<

адрес>3. В 1998 году его мама умерла. До настоящего времени он продолжает проживать в квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Другого жилья он не имеет. 

Представитель ответчика администрации г. Ачинска, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствии, ранее в судебно заседании исковые требования Администрации г. Ачинска поддержала, против встречных исковых требований ФИО1 возражала, указав, что у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие законность его вселения в спорную квартиру, в связи с чем его проживание в квартире является незаконным. С ответчиком договор социального найма не заключался, он не приобрел право пользования спорным жильем. В связи с чем, оснований для заключения договора социального найма с ФИО1 не имеется. 

Представитель ООО «Управляющая организация Жилищно-Сервисная компания», будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Администрации г. Ачинска не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования Администрации г. Ачинска не подлежащими удовлетворению, удовлетворив встречные исковые требования, по следующим основаниям. 

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

Поскольку обстоятельства, с которыми стороны связывают наличие или отсутствие права пользования спорной квартирой и утрату ответчиками права пользования, возникли до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также требованиями ЖК РФ. 

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ч.1 ст.33 ЖК РСФСР).

Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ч.1 ст.43 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 51 ЖК РСФСР, ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживания в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. В связи с чем, довод администрации г.Ачинска является несостоятельным

В силу ст.ст. 53-54 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, которым определяются права и обязанности сторон.

Члены семьи нанимателя пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя, кроме супруга, детей и родителей, относятся и иные лица, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 69-70 ЖК РФ, введенного в действие 01 марта 2005 года. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

В соответствии ст. 304 ГК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК РФ, при этом собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

Как установлено по делу, 

<

адрес> в г. Ачинске числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска по записи от 02.03.1992 года и составляет муниципальную казну (л.д. 25).

Решением Исполнительного комитета Ачинского городского совета народных депутатов № 513 от 18.12.1991г. жилой фонд треста «Ачинскалюминстрой» передан из федеральной в муниципальную собственность Ачинскому городскому многоотраслевому производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства (л.д.26).

Актом от 02.03.1992 года жилой фонд с баланса треста «Ачинскалюминстрой» передан на баланс Ачинскому городскому многоотраслевому производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и жилом 

<

адрес> (л.д.27-28).

Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении по 

<

адрес>, на регистрационном учете состоит ФИО1 с 04.02.1983 года. (л.д.36).

ФИО2 является матерью, ФИО3 отцом ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.42).

Как видно из архивной справки МКУ «Архив г.Ачинска», в документах архивного фонда Жилищно-коммунальной конторы треста «Ачинскалюминстрой» и копии трудовой книжки, имеются сведения о трудовом стаже ФИО2, согласно которых она с 28.05.1981 года, была принята на работу в контору уборщиком улиц и территорий в бригаду саночитстки, откуда уволена с 07 августа 1986 года в связи с достижением пенсионного возраста. ( л.д. 94-96). 

15 июня 1998 года ФИО2 умерла, что подтверждается актовой записью о смерти (л.д.59).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что изначально спорная квартира была предоставлена его матери ФИО2 по месту работы. Однако документы на данную квартиру до настоящего времени не сохранились.

Согласно поквартирной карточки на 

<

адрес> в г.Ачинске,, квартиросъемщиком квартиры указан с 01 ноября 1985 года ФИО1, который ранее был прописан в данном жилом помещении еще 04 февраля 1983 года ( л.д. 37).

Как видно из карточки прописки на ФИО1, он действительно ранее проживал в квартире по адресу – 

<

адрес>, который возвратившись из армии в 1983 году, стал проживать в квартире по адресу – 

<

адрес>. ( л.д.46). 

С 1983 года каких-либо претензий по поводу незаконного вселения и проживания ответчика в спорной квартире собственниками жилья не заявлялось, исков о признании его не приобретшим право пользования и выселении не предъявлялось.

Согласно сообщению КУМИ Администрации г. Ачинска Красноярского края ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоит. ( л.д.30). 

Ответчик проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени, что не оспаривалось Администрацией г.Ачинска. 

Согласно сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и БТИ, ответчик ФИО1 на праве собственности не обладает каким либо недвижимым имуществом. ( л.д. 19, 20). 

Допрошенная по делу свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО1 знает с 1983 года, поскольку проживает с ним в домах по одной 

<

адрес>. В 1983 году он пришел из армии и с тал проживать со своей матерью ФИО2 в квартире по адресу – 

<

адрес>, где он проживает и до настоящего времени. Ранее его мама работала в ЖЭКе треста «Ачинскалюминистрой» уборщиком выгребных ям. 

Свидетель ФИО6 дал аналогичные пояснения данные свидетелем ФИО5 

У суда нет оснований не доверять объяснениям истца, а также пояснениям свидетелей, не заинтересованных в исходе дела, поскольку данные пояснения согласуются с материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При этом, несмотря на тот факт о том, что документальные данные о предоставлении спорной квартиры ФИО2 по месту работы в 1980х года и в том числе о ее регистрации по месту жительства не сохранились в силу давности ее смерти, суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно личной карточки работника ЖКК треста ААС, оформленной в 1981 году, ее место жительства указан адресу – 

<

адрес> ( л.д. 94). Также, согласно учетной карточки к военному билету ФИО1 в графе его семейного положения указано о том. что он холост и членом его семьи является его мама ФИО2, проживающая совместно с ним по адресу – 

<

адрес> ( л.д.101). 

Квартира, расположенная по адресу – 

<

адрес>, где проживала в последнее время до дня смерти ФИО2 в свое время была продана ФИО3 – отцом истца по договору купли-продажи от 27 октября 2005 года. ( л.д. 71-76). 

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, дает суду основания сделать вывод о том, что при вселении В-ных в спорное жилое помещение ими не было допущено неправомерных действий (они не вселились самовольно, не предоставляли сведений и документов, не соответствующих действительности и т.д.). Вселение производилось управляющей организацией жилого фонда и в последующем Администрацией г.Ачинска, принявшей в свою собственность спорную квартиру в 1992 году. При этом, ответчик не мог и не должен был проверять законность указанных действий со стороны должностных лиц управляющей организации. Возможное нарушение должностными лицами указанной организации установленного порядка предоставления жилья и оформления документов не может являться основанием для ущемления прав ответчика более двадцати лет исполняющих обязанности нанимателя и членов семьи спорного жилого помещения, зарегистрированного в нем должным образом и в отношении которого соответственно был открыт финансово – лицевой счет, согласно которого квартиросъемщиком значится ФИО7 ( л.д.38). 

Оценивая доводы представителя администрации г. Ачинска о недоказанности законности вселения в спорное жилое помещение ответчиков в связи с отсутствием согласия наймодателя, суд считает их не состоятельными. Факт постоянной регистрации и фактического проживания ответчиков в спорном жилом помещении на протяжении более 20 лет, с учетом действовавшего в тот период института прописи подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения. Более того, с 1992 года, с момента передачи им жилого фонда в муниципальную собственность, администрация г. Ачинска не распределяла спорное жилое помещение иным лицам, не обращалась более 20 лет с иском о выселении ответчика., что свидетельствует о признании за ним право пользования 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В соответствии же со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, исходя из сложившейся практики, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем на протяжении длительного времени, исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вселение ФИО1 в спорную квартиру осуществлено с разрешения уполномоченного органа. Каких-либо сведений о предоставлении спорной квартиры на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.

Указанные данные в целом свидетельствуют о том, что спорная квартира была предоставлена в 1980-х годах ФИО7 на условиях социального найма. Доказательств, опровергающих указанные доводы, администрацией г. Ачинска суду не представлено. 

В связи с вышеизложенным, правовых оснований для признания ответчика не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения не имеется. 

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами статьи 54 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

Таким образом, для того, чтобы гражданин приобрел право пользования жилым помещением, необходимо, чтобы он был вселен в жилое помещение с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, являлся или был признан членом семьи нанимателя, между этим гражданином, нанимателем и другими членами семьи нанимателя не было иного соглашения о порядке пользования квартирой.

Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ.

Поскольку из пояснений ФИО1 (сына бывшего нанимателя ФИО2), следует, что в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, он был вселен в свое время как член семьи умершего нанимателя ФИО2, свидетельствует о том, что он приобрел равное с нею право пользование спорным жилым помещением. 

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени, приобрел право пользования на жилое помещение на условиях социального найма, производит оплату, выполняя обязанности нанимателя, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворении иска Администрации г.Ачинска. 

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, учитывая положения ЖК РСФСР, действовавшие при предоставлении ФИО7 жилого помещения и вселении в него, суд приходит к выводу, что 

<

адрес> в г.Ачинске была предоставлена матери ответчика ФИО2, с соблюдением установленного на тот момент порядка ее выделения, предоставлена по месту работы треста «Ачинскалюминстрой» в принадлежащем им ранее фонде, в связи с чем, полагает, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях с момента предоставления жилья на условиях социального найма, имеет постоянную регистрацию в данном жилье, как наниматель жилого помещения исполняет обязанности по договору найма, производит оплату за жилищно-коммунальных услуг. 

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации г. Ачинска отказать, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ним право пользования квартирой 

<

адрес> 

<

адрес> края на условиях социального найма, возложив на Администрацию 

<

адрес> обязанность по заключению договора социального найма. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Ачинска к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу – 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения -отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ачинска заключить договор социального найма с ФИО1 на 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.Б. Лучина

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года.